上海自贸区17项制度在上海关区内复制推广，还将向全国推广

2014年3月20日，上海外高桥，中国上海自由贸易试验区标志性的拱门。 杨深来 澎湃资料

        在上海海关关区内，自贸区17项创新制度已启动复制推广。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，上海海关将按照海关总署部署，在全国范围内复制推广自贸区制度。

 推广示范区：浦东、松江、普陀和徐汇        

        9月17日，上海海关召开中国（上海）自由贸易试验区（简称自贸区）海关监管服务制度创新和复制推广新闻发布会。

        澎湃新闻记者从发布会上获悉，上海海关于8月18日和9月16日分两批，在上海海关关区内启动17项制度的分类复制推广；其中，浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区成为推广示范区。

        8月18日起复制推广的9项制度为“先进区、后报关”，“区内自行运输”，“融资租赁”，“统一备案清单”，“工单式核销”，“批次进出、集中申报”，“仓储企业联网监管”，“保税展示交易”，“智能化电子卡口验放管理”。

        9月16日起复制推广的8项制度为“简化报关单随附单证”，“集中汇总纳税”，“海关经认证的经营者（AEO）管理”，“企业协调员”，“企业信用信息公开”，“企业注册登记”，“一次备案、多次使用”，“企业自律管理”。

        根据上海各区县现有条件和意愿，上海海关与地方部门配合，共同打造4个海关创新制度复制推广示范区：浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区。并根据每个示范区的实际情况和企业特点，有选择性的重点复制推广一些最适合的创新制度，增加企业参与数量，扩大业务量，加紧出效益。

        据《自贸区海关监管服务制度复制推广示范区情况》，在此次复制推广的17项制度中，浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区分别复制推广8项、10项、7项、4项制度。同时，松江区正积极推进在松江出口加工区开展跨境电子商务进口业务事项，普陀区正积极筹备在西北物流园区开展跨境电子商务相关事项。

自贸区一年：海关建立通关全覆盖监管制度        

        据上海海关新闻发言人郑巨刚介绍，自贸区成立一年来，海关以“简政集约、通关便利、安全高效”为重点，建立了一套覆盖通关各环节，便利、高效、安全的海关监管制度，近期又推出“一次备案、多次使用”，“自动审放、重点复核”，“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查”以及“自主报税、海关重点稽核”共4项新制度。

        截至目前，海关已出台23项改革措施，22项已全面实施，自主报税、海关重点稽核制度将于近期实施。23项制度中通关便利化7项、保税监管改革3项、企业管理改革6项、税收征管改革3项、功能拓展改革4项。

        与此同时，海关还加强了简政放权和信息化、智能化建设等配套措施。

        通过简政放权，自贸区账册备案到核销操作环节由34项减为10项，减少了70.6%；取消报关企业注册登记许可等7项行政许可，将预归类等5项海关事权转由社会化服务；下放A类企业评定等8项事权至自贸区海关。自贸区信息化作业系统已投入使用，实现了海关管理和所有改革的全程信息化，海关自动化作业率从12.8%上升至56.2%。积极参加“单一窗口”建设，企业准入“一站式”服务，减少办事环节和层级，缩短办事时间。