“强改革＋巧调控”：中国经济“稳定器”

增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期——中国经济正处于“三期叠加”的特殊阶段。 杨一 澎湃资料

        新华网北京9月16日电 认为中国经济再次来到“十字路口”，预测年终经济增长目标不达标，期望政府采取降息等强刺激政策的悲观论调，伴随着8月份若干经济数据的公布再次抬头。

        回望过去几个月，几乎每个月度和季度的经济数据公布后，海内外总有这样的声音。这种声音一而再再而三地出现，一方面是他们并未看清中国经济的“新常态”，一方面也是对中国正在大力推进改革的不信任。

        国家统计局13日公布的宏观经济数据显示，中国规模以上工业增加值同比增长6.9%，创近6年来的新低。此外，前8月固定资产投资增速为16.5%，比前7月回落0.5个百分点，延续下行趋势。一些外媒据此认为，三季度中国GDP增速可能降至接近7%的水平。

        如果从历史经验判断，外界的猜测似乎有点道理，中国工业增速上一次跌破7%是在2008年12月，当时金融危机让这项数值连续两月不足6%，4万亿刺激计划随即出台。但他们并没有意识到，如今的中国经济，正在迈向“新常态”的过程中，中国有足够的容忍度和政策储备应对经济放缓，而且在“强改革＋巧调控”的双重作用下，从长远看，中国经济运行的质量和效率还会得到提升。

        增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期——中国经济正处于“三期叠加”的特殊阶段，经济增速也在由高速增长向中高速、中低速增长转型，一些原来因高速增长掩盖的问题将会在这个周期集中暴露。

        在这种新常态之下，中国一方面需要接受经济数据的波动，一方面需要尽快完成结构的优化升级。那种经济下行压力一增大，就寄望政府出台刺激政策“烫平”周期的论点和做法是一种短视，对中国经济的长远发展并无裨益。

        正如中国国务院总理李克强在2014夏季达沃斯论坛所说，“看中国经济，不能只看眼前、看局部、看‘单科’，更要看趋势、看全局、看‘总分’。”其著名的“改革就是强刺激”的论述，言下之意就是要强力推改革，大力调结构，着力惠民生，通过改革激发活力，通过优化结构增加内生动力，保持经济平稳运行。

        新一届政府全面深化改革的红利正在逐步显现。在经济增速放缓的情况下，今年1至8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加10多万人。

        行政审批制度改革、商事制度改革等“强改革”带来的准入门槛的降低也极大调动了全社会创业兴业的热情。1至8月，新登记注册市场主体800多万户，其中3至8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现井喷式增长，显著地带动就业。

        与之相伴的是中国的经济结构的不断优化，上半年，电子商务、流通快递等新产业、新商业模式迅速增长；新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点；高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。

        当然，中国经济也存在着一些内在矛盾需要解决，比如部分产业增长方式粗放、中小企业贷款难、区域之间发展不平衡等等。专家表示，不出台强刺激并不等于完全不需要刺激，这些内在矛盾需要中国政府实施以“区间调控”和“定向调控”为特点的“巧调控”手段。

        区间调控是指确保经济增长不突破保就业的“下限”，CPI不突破防通胀的“上限”；定向调控则意谓要在“下限”和“上限”中向有需要的地方发力。

        譬如在“三农”和小微企业贷款难这两大制约中国经济发展的薄弱环节上，央行在今年的4月和6月先后进行了两次“定向降准”，被外界认为是行之有效的“巧调控”。专家建议，未来在“定向调控”上，还应在加大棚户区改造、中西部地区基础设施建设等能够孕育中国经济新增长点的方面着力。

        “强改革＋巧调控”的政策模式正在成为中国经济在新常态下保持发展的“稳定器”，成为中国完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五大任务的支柱。

        在这一“稳定器”的支撑下，尽管经济数据出现一定程度的波动，支撑经济稳定运行仍具备较多有利条件，结构调整稳步推进、消费增长总体稳健。因此，中国有足够的信心和政策储备应对经济下行，并在很长一段时间内，保持宏观政策的稳定性和连续性，同时继续有所作为，完成今年经济主要预期目标。