历时20年，加拿大政府终批准《中加投资保护协定》

        《中加投资保护协定》于2012年9月签署。在协定签署后，中国很快批准通过了这个协定。但加拿大政府却受到来自反对党和原住民团体的反对而拖延至今。

        BBC表示，在加拿大总理哈珀年底可能展开的访华行程前，此举可能有助缓解两国关系的紧张局面。

内容最广泛的双边投资协定

        “我们将坚定不移地为加拿大公司在包括迅速增长的亚太地区在内的全球范围内开拓新的市场”，加拿大贸易部长艾德·法斯特在一个声明中指出。

        对此，中国商务部部长高虎城发表谈话称，“我在塔吉克斯坦共和国首都杜尚别获悉加拿大已经完成《中华人民共和国政府和加拿大政府关于促进和相互保护投资的协定》的国内批准程序。中方对此表示欢迎，并积极评价加拿大政府为推动协定生效所作出的努力。中方期待尽快收到加方完成批准程序的外交照会，以使协定尽快生效。”高虎城表示，近年来中加经贸合作发展顺利，协定的实施有利于进一步促进中加两国双向投资，深化中加经贸合作，推动两国战略伙伴关系迈上新台阶，造福两国投资者和两国人民。高虎城指出，中方愿与包括加拿大在内的各方一道，探讨完善全球投资规则，引导全球发展资本合理流动，为推动世界经济增长作出贡献。

        公布上述信息的加拿大国际贸易部表示，FIPA有助于加拿大企业在华从事商业活动时获得平等对待，也将给予加拿大的在华投资者和外国在加拿大投资者长期以来享有的保护措施同样类型的投资保护。具体来说，FIPA设定了明确的管理投资关系的条款，包括争端解决机制和防止歧视及武断等内容，这些都有助于创造一个安全和可预见的商业环境。

        中国商务部此前曾表示，该保护协定涵盖了国际投资协定通常包含的所有重要内容，是中国当时缔结的内容最为广泛的一个双边投资协定，包括最惠国待遇、国民待遇、税收等方面。

历经20年的出台历程

        加拿大以资源丰富著称，与中国经济具有巨大的互补性。根据加拿大国际贸易部的数据，中国是加拿大的第二大贸易伙伴，2013年双边贸易总额达到732亿美元(中方统计为近550亿美元)，比过去5年增长了38%。截止2013年，中加之间的外国直接投资为215亿美元，比2005年增长了7倍。2012年底，中海油以151亿美元收购加拿大尼克森能源公司，成为中国最大的海外并购案之一。截至2013年，尼克森能源已经占到中海油总产量的15%。

        中加双边投资保护协定谈判自1994年启动，历经18年共22轮正式谈判和数轮非正式磋商，于2012年九月正式签署。彼时，加拿大已经与世界上12个国家达成或者签署了类似的投资保护协定。加拿大总理哈珀当时表示，他“绝对”期待FIPA能为双边投资带来切实的变化。协定签署后，中方很快就批准通过了这个协定。但加拿大方面却遭到了来自反对党以及原住民团体的阻力，一拖再拖，延宕至今。

中加关系回暖信号

        有媒体分析认为，FIPA的生效将会让此前因一系列事件出现波折的中加关系回暖。

        今年7月，加拿大政府指责所谓“中国黑客入侵”加拿大政府电脑，两国关系随着恶化。今年8月，曾在辽宁丹东鸭绿江畔经营咖啡馆的加拿大籍高凯文夫妇，因被指控从事间谍活动而被捕的消息也激化了中加两国的紧张关系。

        中国官员说，高凯文夫妇因涉嫌从事窃取军事机密而被依法审查。在辽宁丹东鸭绿江畔经营咖啡馆的高凯文和妻子朱莉亚否认有关指控。

        不过，加拿大政府官员否认高凯文夫妇事件与《中加投资保护协定》的获批之间有任何关联。这位不愿透露姓名的官员对路透社表示，《中加投资保护协定》的宣布和相关的领事问题，是不同之事，需要不同处理。

        中国驻加拿大大使馆发言人也拒绝表明该协定获批是否与哈珀总理年底即将访华，或者与高文凯夫妇案件有关。该发言人表示，“中方愿与加方将经贸合作推向一个新的阶段，并进一步促进中加战略伙伴关系的发展”。

        中国驻加拿大大使罗照辉上月在一篇文章中表示，双方关系没有不能克服的困难。

        中国观察家密切关注的是，加拿大总理11月10至11日出席在北京举行的亚太经合组织(APEC）领导人非正式会议之后，是否会对中国展开访问。

        加拿大主要反对党“新民主党”批评说，该协定的签署意味着，如果加拿大联邦或省政府有关环保标准的立法影响到了在加拿大的中资公司，该协定将赋予这些中资公司起诉的权利。

        加拿大英属哥伦比亚大学教授保罗·伊文斯则表示，要知道，该协定也将令在华的加拿大公司享有很重要的投资保障。

        加拿大政府说，该协定将确保加拿大公司免遭歧视对待，并可在投资遭征用情况下获得快速赔偿。此外，该协定还保留双方根据公众利益进行规范的条文。