“不动产登记簿证”择地试填试用：可能要填四页内容

        据国土资源部官方微博9月11日上午消息，9月10日，不动产登记制度建设专家组第一次会议在京召开。国土资源部不动产登记局负责人透露，目前已初步形成不动产登记簿证样式。下一步，国土资源部将征求系统内部、各相关部门和专家学者意见，加以修改，同时选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用。

        此次会议透露，簿证样式的总体设计思路是：以“一簿多页”方式统一登记簿；以不动产单元为登记单位，融合各类登记信息；以不动产权利整合为基础，加强关联权利部分的融合；以表单化设计兼顾不动产登记簿的动态静态登记功能。

        第一届不动产登记工作专家委员会委员、中央财经大学法学院不动产法研究所所长尹飞在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时，对“一簿多页”可能涉及的内容，给出了解释。

        简单理解，所谓“一簿多页”，一处不动产单元就是一个不动产登记簿，在这个基本单元下设页。

        “一簿多页”的第一部分可能是“自然状况页”，内容包括土地用途、住宅的情况、房屋的自然状况。比如说房屋的层间、建筑面积及所在楼层，地块本身的坐落、位置、面积等信息，甚至还有可能通过附图的方式来具体界定。这构成所谓的不动产登记簿证的基本信息。

        第二部分可能会涉及“权利页”，包括土地使用权、房屋所有权。具体内容信息可能会有：土地使用权的拥有者信息，土地使用期限类的信息。而所有权方面包括：所有权人的基本信息，所有权的共有状况及基于何种原因取得该处不动产。尹飞表示，除了以上所说的权利，该部分可能还会包含“他项权利”页，例如抵押权、地役权。

        除了这些，还会有一项“其他部分”页，该页主要登记一些对权利的限制事项，比如涉及到异议登记、查封登记。

        尹飞说，在之前的讨论中，大家对于不动产登记簿证样式的大致考虑方向是：以不动产的单元作为基础来进行登记，单元内容可能会包括宗地、宗海，而在地上或者海上还包括定着物或者附着物，比如房屋、海上钻井平台、林地。

        尹飞个人认为，不动产统一登记对房价不会产生直接的影响。不动产统一登记本身是为了设定统一的登记规则，规范不动产登记的行为，进而保护权利人的合法安全和交易安全。无论从立法目的还是客观效果来说，不动产登记本身对房价都没有直接影响。

        “但未来如果以不动产统一登记内容为基础，政府出台类似房产税的政策，就可能会影响到房屋的持有成本，影响业主对房屋未来增值的判断。”尹飞说。

        对于此前外界关于不动产登记对反腐会有帮助的观点，尹飞说，不动产登记制度设定的目的是为了维护交易安全，为了把各种不动产、各种自然资源统合起来，让市场经济在资源配置中发挥作用，这对于反腐不会有直接影响。

        “但在未来，当登记的信息统一起来之后，不动产统一登记簿证对反腐及房价等其他方面可起到提供基础信息的作用，这对于反腐可能会起到间接的作用。”尹飞说。

        尹飞提醒，不动产统一登记的主要目的是为了保障物权，实现物权公示，进而维护交易安全。不动产统一登记主要是为了实现“四个统一”。“四个统一”指的是：登记机构、登记依据、登记簿册以及登记相关信息平台四部分的统一。

        按国土资源部的计划，从今年开始，要用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。