安徽一号工程被指占用民企土地，750亩绿色农业项目猝死

澎湃新闻记者致电定远县县长王成山，王成山表示，政府愿意出面协调土地争端，但吴浩要求的补偿“太高”。吴浩只能诉诸法律。

        八年前，响应家乡招商引资的号召，上海万浩木业有限公司（下称“万浩木业”）总经理吴浩回到安徽省定远县投资；四年后，这笔投资所涉及的750亩项目用地遭安徽省“861”项目的“一号工程”——定远县炉桥镇盐化工项目“占用”，并被污染。

        时至今日，“占用”局面仍未改观。9月2日，吴浩在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时称，多年来，其一直试图与当地政府沟通，以解决土地争端，并写信给定远县县长及书记，但一直没有得到“任何书面回应”。

        对此，定远县县长王成山回应，政府愿意出面协调土地争端，但吴浩要求的补偿“太高”。

        谈不拢，只能法庭见。早在两年前，吴浩就以环境污染侵权损害赔偿纠纷为案由，将安徽华塑股份有限公司（安徽华塑）等三家涉嫌侵占750亩土地的国资控股企业，告上安徽省滁州市中级人民法院（下称滁州中院）。

        经过两年审理，2014年1月，滁州市中级人民法院驳回吴浩的起诉，认为涉案双方均未依法取得涉案土地使用权证，因此双方争议，由当地人民政府处理。

        兜了一圈，又转回了政策层面。对滁州中院的裁决，吴浩表示不满，上诉至安徽省高级人民法院。但安徽省高院仍维持原裁定，并把案件实质定性为“土地使用权纠纷”。

卖掉上海两套房，回乡投资

        事起于2006年。当年5月25日，定远县召开定远县农业委员会（下称“定远农委”）所属部分事业单位改制协调会议。

        根据吴浩提供的一份定远县人民政府办公室“会议纪要”，定远县当时决定，对定远农委所属的农科所、石塘湖园艺场等事业单位进行改制，具体做法是，通过租赁、拍卖等形式，筹集资金，解决改制单位职工的生活问题。

        吴浩称，自己响应号召，回乡投资，投资的项目便是定远农委下属石塘湖园艺场改制项目。

        根据澎湃新闻（www.thepaper.cn）获得的《土地转让协议》，2006年9月，万浩木业与定远农委签订土地转让协议，后者向万浩木业出让总面积800亩连块土地，及该土地上原有的公共绿化林所有权，合计作价360万元。这800亩土地使用权出让年限为50年，自2007年9月30日起至2057年9月30日。土地证由万浩木业自行办理，定远农委协助办理。

        吴浩称，其最初计划把这800亩土地用于兴办现代无公害、绿色农业产业，及种植、养殖业等。

        “为了投资石塘湖农场项目，我把上海的两套房都卖掉了。”吴浩说，当时想到农村的投资机会好，便没有过多考虑，就直接跟政府签订了协议。

“七百多亩地是被农场职工占用”

        然而，就是因为“没有过多考虑”，吴浩遇到了始料未及的挫折。

        据吴浩介绍，自己分期付款，在2009年把360万元土地转让款全部付清了，但土地证迟迟未办理下来。

        另一件让吴浩没想到的事是，2009年4月，定远县人民政府为支持定远县炉桥镇盐化工项目，与万浩木业签订《土地征收协议》，将万浩木业800亩土地中的74.57亩（实际征收49.02亩）予以征收。

        定远县炉桥镇盐化工项目正是安徽省“861”项目的“一号工程”，厂房用地5000亩。定远县地处安徽省滁州市，西邻淮南，南依合肥，北连蚌埠，是安徽省独有的岩盐资源县，探明的岩盐储量达20亿吨。

        盐化工工程落在吴浩的农业项目边上，让吴浩大为恼火。吴浩说，受到盐化工项目影响，自己项目的地下水已盐碱化。

        据吴浩介绍，在被征收的49.02亩土地上，负责盐化工项目的安徽华塑修建了采卤工程配套总泵站、办公区、生活区等相关附属设施。

        而在剩余750.98亩土地上，安徽华塑及安徽省地质矿产勘查局312地质队、江苏煤炭地质勘探二队，未经其许可，修建了采卤工程、输卤工程、四个泵站，以及工程施工碎石道路。

        “剩余土地上有成材林道景观树木450棵，树龄都超过50多年，现在已死亡180棵。”吴浩认为，造成树木成片死亡的原因，就是地下水盐碱化。

        对此，王成山称，土地没有受到污染，且安徽华塑采卤设施占用的几亩土地，作为经营权补偿，“华塑公司已经给过吴浩钱”，而剩余七百多亩地则是被农场（指石塘湖园艺场）职工占用。

        关于农场职工占地问题，定远县农委内部人士说，“他（指吴浩）的地没人种，群众看地荒了，很可惜，就去种了。土地没人耕种，就荒废了。他（吴浩）要是想要回去，群众随时可以把地给他。”

        吴浩则咬定，剩余七百多亩地同时被“一号工程”和农场职工占用。

涉事双方都没有土地证

        2012年初，吴浩以安徽华塑等三家单位侵害其土地使用权为由，把三家单位告上滁州中院。

        2014年1月，滁州中院裁定，万浩木业与定远农委签订了《土地转让协议》，但至今对石塘湖园艺场土地未取得土地使用权证。安徽华塑等三家单位也未能提供证据，证明其对涉案土地享有使用权证。

        因此，滁州中院依据《土地管理法》第十六条规定，认为万浩木业与安徽华塑均未取得涉案土地的土地使用权证，双方产生的争议，应当由当地人民政府处理。

        “石塘湖农村土地权属一开始便存在瑕疵，定远县土地管理局跟我说，这块地地籍关系没有记录，因此不能办理土地证。”吴浩抱怨，之所以未能顺利办理土地证，是因为定远县政府拒绝发放。

        王成山则表示，750亩地的使用权不归吴浩所有，其只是拥有经营权。

        今年6月10日，吴浩再次向定远县政府、安徽华塑发出《关于处理石塘湖土地被侵占被抢分方案意见书》，提出归还土地、土地置换、整体征收等六个方案。

        吴浩称，此前定远县政府曾提出返还360万元土地转让金价，及银行同期利息，以解决争端。

        “我没办法接受，这么多年，我的损失是无法估算的。”吴浩说。

        王成山表示，对于吴浩750亩地被老百姓占用，政府愿意调解。“实在不行，政府愿意拿钱补偿他。但他要价太高，一要就是几千万元。”

        对于吴浩提出的土地置换方案，王成山表示，“绝对不可能”，政府没有这个权力，不可能给他补偿一块地。