人民日报否认中国宏观税负过高：44%税率不严谨

        中国的税负水平算高吗？

        近日，一则关于全国人均宏观税负水平的调查引发热议，调查显示的中国宏观税负达44%，人均宏观税负6338元，北京甚至超过2万元。

        给出44%这个数据的人，是国家税务总局原副局长许善达。他解释，所谓宏观税负，一般包括4项内容：公共财政预算、政府性基金、社会保险基金，以及国有经营性资产收入。这4项加起来，2014年上半年基本占到了GDP的44%。在他看来，“这个数字是相当高的。”

        有相关调查机构随后做了测算，按照以2014年各省区市的公共财政收入预算为分子，以第六次全国人口普查人口数为分母，得出上半年全国人均宏观税负水平约为6338.76元（考虑到人口相比六普时的增长可能这一数据会有下降），地方人均宏观税负的三甲是北京、上海、天津3个直辖市，分别为20347.8元、19192.8元和17993.5元。

        对于上述系列数据，人民日报海外版8月30日的一篇报道称，这需要回到宏观税负的计算标准上来。

        44%这一结果，是以2014年上半年财政收入（11.86万亿元）除以上半年GDP（初步核算数为26.9万亿元）计算而来的。

        财政部财科所所长贾康指出，财政收入不能简单由公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金四大类相加，需要剔除里面重复计算的部分，否则算出来的宏观税负也会随之“虚高”。

        财政部财科所副所长白景明还提到，半年GDP都是初步汇总的数据，年度最终数据要经过两次调整得出，而且GDP的最终数据与初步汇总数据有时相差近8%。

        “按照国际货币基金组织口径，中国的宏观税负不超过35%（世界平均水平约为40%），属于发展中国家平均水平，明显低于发达经济体，不存在宏观税负过高问题。”贾康说。

        当然，人民日报海外版的上述报道，也承认民众有“税收痛苦”感觉。

        “问题出在了我国的税收体制上，我们国家现在是流转税为主，而流转税按照具体的分析，比较大的可能性是最后归于由消费者承担，所以居民在我国现有税负结构里承担了税收归宿的大头，间接税比重过高导致民众‘税收痛苦’高。”贾康分析称，要降低实际的“税收痛苦”程度，可以在总体税制结构中应适当地、逐步地提升直接税的调节作用，以及提高直接税收入占全部税收收入的比重。

        “除了进一步调整税负结构，例如加快营改增改革、调整财产税和资源税比重，政府更需要加强对社保、医疗等领域的投入和转移支付，以进一步完善我国的财政收支结构。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。