最高法集中发布拆迁民告官案：补偿明显低于市价将撤征收决定

        8月29日，最高法公布征收拆迁10大典型案例，其中一起民告官在征收补偿标准不公平的案件引发关注。最高法表示，对于征收补偿标准明显低于房地产市场价的，将撤销征收决定。

        澎湃新闻发现，这是继2012年最高法出台司法解释，明确补偿不公平不准强拆后，再次对房屋拆迁补偿不公问题发声。

        这起典型案例发生在2011年4月6日。山东泗水县政府作出房屋征收决定，其征收补偿方案规定，选择货币补偿的，被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿；选择产权调换的，安置房超出主房补偿面积的部分由被征收人出资，超出10平方米以内的按优惠价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价格结算房价；被征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加每平米300元标准给予货币补偿。

        原告孔庆丰的房屋在被征收范围内，其不服该决定，提起行政诉讼。

        济宁中院经审理认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，应参照就近区位新建商品房的价格，以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。

        济宁中院认为，本案中，优惠价格显然低于市场价格，对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格。该征收补偿方案的规定对被征收人显失公平，违反了《条例》的相关规定。故撤销被告泗水县政府作出的征收决定。

        对此案例，最高法指出，对被征收人给予公平补偿原则，应贯穿于房屋征收与补偿全过程，无论有关征收决定还是补偿决定的诉讼，人民法院都要坚持程序审查与实体审查相结合。

        最高法表示，一旦发现补偿方案确定的补偿标准明显低于法定的“类似房地产的市场价格”，即便对于影响大、涉及人数众多的征收决定，该确认违法的坚决确认违法，该撤销的坚决撤销，以有力维护人民群众的根本权益。

        澎湃新闻发现，在十大案例中，有1件涉及违法建筑拆除的案件也比较典型。2013年6月，株洲市民叶汉祥将株洲市石峰区政府告上法庭，称区政府在拆除违法建筑过程中不作为，致使违法建筑影响了他的采光和通行。

        此外，其他8件案例，有4件涉及房屋征收补偿决定，2件涉及房屋征收决定，2件涉及房屋强制拆迁。

        “这些案件中最主要的矛盾也都是关于补偿的问题，涉及到补偿问题的案件数量也是最大的。” 最高法行政庭副庭长王振宇说，2012年出台的司法解释只解决了房屋征收拆迁中的强拆问题，而征收拆迁是一个持续的过程，其中还包含了征收决定的前置程序问题、征收补偿协议的履行、补偿标准的合理性等等问题。

        据了解，这十起征收补偿典型案例均为“民告官”案件。近10年来，房屋征收案件一直排在行政诉讼案件的前3位,2013年达到约8600件。针对房屋征收案件中的难点，王振宇表示，最高法将争取明年继续出台相关司法解释。