民企广汇拿下原油进口牌照，新疆博弈“垄断利益再分配”

8月27日，广汇能源公告，获得原油非国营贸易进口资质。这一纸公告，让市场看到了中国破除原油进口垄断的曙光。  东方IC 资料

        由国企牢牢控制的原油进口权终于松动。

        8月27日，广汇能源（600256）公告，商务部已下发《关于赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质的批复》，广汇能源子公司——新疆广汇石油有限公司（下称新疆广汇）2014年被允许进口原油20万吨，并可根据市场情况，将原油销售给符合产业政策的炼油企业。

        当晚，安迅思中国研究总监李莉的微信朋友圈迅速被上述“公告”刷屏，李莉的小伙伴们喜大普奔，欢呼“国内首张民营原油进口牌照”的出炉。不过，李莉的看法是，“广汇能源拿到非国营贸易进口资质，外界真的不必太兴奋。”

        个中原因在于，原油非国营贸易进口，除了有牌照限制，还实行配额制。

        “原油的非国营贸易配额是有总量限制的，总共就每年2910万吨。而这其中，至少有80%（的配额）甚至更多，是落在中字头下属子公司名下的。……‘非国营’可不是‘民营’的意思哦。”李莉说。

        作为加入世界贸易组织（WTO）承诺的一部分，中国眼下大约有10%的原油进口量分配给非国营贸易商。

        和李莉一样样保持冷静的，还有中国能源网分析师冉泽。

        据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，总部位于新疆的广汇能源是国内唯一一家同时拥有煤气油资源的民营企业，其一直在为申请非国营原油进口资质做准备，先人一步，拿下海外原油的勘探和开发项目。

        “目前哈萨克斯坦项目已进行原油试生产。从试产情况来看，都是达标的。昨天刚刚获得原油进口资质，公司将根据排产计划，生产、销售原油。在产能100万吨/年以下时，直接销售给符合产业政策的炼厂，如产能达到100万吨/年以上，我们也会考虑自建炼厂。”广汇能源证券部工作人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

        值得注意的是，广汇能源此次拿到的原油进口允许量——2014年20万吨，平均下来，每月不足2万吨。“这对符合产业政策的炼油企业——地方炼厂而言实在是杯水车薪。”李莉说。

        不过，关注广汇能源者，大可不必为之泄气。8月28日，新华社援引知情人士的话称，2013年年底，新疆自治区政府向国务院提出建议，希望能开放新疆省内资源的开发权，加快新疆地区发展。一份就此事提交到国务院的报告提到，开放上游油气开发资质具有一定可行性，并列出了6家拥有油气全产业链开发能力的候选企业，其中就包括新疆广汇。

        据新华社描述，为平衡新疆油气利益在中央与地方之间的分配，新疆自治区政府近年频频发力，提出了新疆油气资源开发改革方案，探索地方主导的油气资源自主开发模式。

        作为新疆当地的“大地主”，广汇能源眼下涉足液化天然气、煤化工和煤炭开发、石油天然气勘探开发领域。背景雄厚的广汇是绕开石油巨头的先驱。去年底，它开通了中国第一条独立的跨境管道。该公司在创立之初在新疆生产液化天然气，然后用卡车运到中国其他地区，成本低于中石油的输气管道。