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反垄断专家张昕竹解聘风波过后,高通第四次拜访发改委求和解
在经历了反垄断专家张昕竹被解聘的风波之后,全球最大的手机芯片供应商——美国高通公司8月21日第四次率队到国家发改委,就反垄断调查处理方案,与国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林交换了意见。
根据8月22日晚国家发改委披露的进展,高通表示,愿就国家发改委7月11日公布的调查关注的问题“作出改进”,“将进一步努力寻求最终解决方案”。
7月11日,是阿伯利第三次率队到国家发改委的时间。与此番不同,当时国家发改委的公告措辞严厉,特别提到高通一行接受了调查询问。调查人员就一系列问题进行了现场调查,并制作询问笔录。这些问题包括:以整机作为计算许可费的基础,将标准必要专利与非标准必要专利捆绑许可,要求被许可人进行免费反许可,对过期专利继续收费,将专利许可与销售芯片进行捆绑,拒绝对芯片生产企业进行专利许可,在专利许可和芯片销售中附加不合理的交易条件。
国家发改委针对高通的反垄断调查,始于2013年年底。今年8月初,国家发改委表示已确定了高通的垄断事实。
当此之际,风波突起。8月12日,中国社科院研究员张昕竹被国务院反垄断委员会专家咨询组解聘的消息传出。包括中新社、经济观察网在内的媒体称,现年50岁的张昕竹之所以被解聘,是因为他以委员会专家咨询组成员的身份,受聘于正在接受国家发改委调查的高通,收取高通提供的“600万”资金,多次为高通辩护,并为高通编写了一份厚达几百页的报告文件(详见澎湃新闻8月13日《张昕竹被指“收了高通600万”:回应称“扯淡”》)。
在此过程中,高通保持缄默。
8月22日晚,高通给澎湃新闻(www.thepaper.cn)的回复依然简单:“高通公司领导团队与发改委就数个议题进行了协商沟通,以期努力达成一个全面解决方案。我们会继续与发改委配合,除此之外,暂无其他说明。”
仅从表述看,国家发改委表示高通愿意就被调查问题“做出改进”,而高通希望达成一个“全面解决方案”,双方的措辞虽略有差异,但同样都传递出“和解”的信号。
2011年,国家发改委对中国电信和中国联通进行反垄断调查,这一案件最终以两家电信运营商愿意就相关问题进行“整改”,而告一段落。
需要说明的一点是,尽管高通被国家发改委调查,但高通对中国整个通信产业还是具有无可替代的作用,高通的很多产品在中国都找不到替代者,比如有关中国电信的网络组合,3G时代是CDMA网络,4G时代又是TD-LTE和LTE—FDD融合4G组网,相关技术只有高通有。
多名半导体业内人士也对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,业界并不是想把高通赶出中国,只是希望专利费和授权费更合理,价格能够下来。
从这点看,如果双方都做出让步,以和解收场,随后高通适当下调和中国手机厂商之间的芯片、专利授权价格,这对整个产业界来说是有利的。
事实上,高通已在释放善意——7月24日上午,其在北京宣布拿出最多1.5亿美元的投资资金,支持中国的初创企业。当天,高通全球首席执行长(CEO)莫伦科夫出席发布会,并表示中国政府正在推动本土半导体行业,高通愿意支持中国政府这一举措。这也是莫伦科夫今年3月4日出任高通CEO后第三次来华。莫伦科夫说,这次中国行见到了中国国务院总理李克强。
一个值得注意的细节是,6月26日,国家发改委与韩国公平交易委员会竞争政策局在北京举办反垄断政策对话,许昆林出席会议。4年前,韩国曾对高通重罚2.36亿美元。
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