中纪委披露衡阳贿选查处幕后：专案组长讲话后，交代者排长队

        中央纪委官网转发的文章，曝光了衡阳贿选案的查处全过程。

        8月19日，中央纪委官方网站转发了中国纪检监察报《衡阳破坏选举案透视:疯狂的红包 失控的选举》报道文章，文中详细披露了整个案件的查处过程。

一个月查清的“军令状”

        2012年底至2013年初，衡阳市在召开人大会议选举省人大代表过程中，76名省人大代表有56名存在送钱拉票行为，出席会议的527名市人大代表有518名收受钱物，有76名大会随团工作人员收受钱物，涉案金额达1.11亿余元。

        2013年2月，中央和湖南省有关部门接到了衡阳贿选案的举报；2月中旬，根据中央纪委和湖南省委领导的批示，湖南省纪委进行了初步了解，发现问题十分严重。

        2013年4月9日，湖南省委五人小组听取了省纪委的情况汇报。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，连称发生这样的问题“不可思议、不可理解、不可原谅”。

        同日，湖南成立省委调查处理衡阳破坏选举案领导小组，由省委常委、省纪委书记黄建国任组长，并委托省纪委牵头成立省委“409”案专案组，要求“必须彻底查清此案，给社会一个交代、给人民一个交代”。

        “进驻衡阳后，1个月内查清案件事实！”湖南省纪委常委陈健是省委“409”案专案组组长。接到任务后，他向湖南省委立下了“军令状”。

        衡阳破坏选举案案情错综复杂，涉案人员之多、涉及面之广，在陈健几十年的办案生涯中前所未见，兑现“军令状”并非易事。

        “关键是要迅速打开局面，掌握主动权，形成震慑，避免出现大面积的串供、毁证和隐瞒案情现象。”陈健告诉记者，按照中央和湖南省委“把案件办成经得起人民和历史检验的铁案”的要求，省委专案组在进驻衡阳之前，制定了详细的调查方案，做了周密细致的准备工作。

        2013年6月14日，专案组120余名办案人员“化整为零”，按照预先的部署，分别抵达指定的衡阳市、县（市、区）12个办案点，拉开案件查办的大幕。

        当天上午，衡阳市召开了市委常委会扩大会议。陈健在会上开门见山——此行就是为了彻查衡阳破坏选举案。该案性质严重，影响恶劣，“在座的各位，有些人就是涉案人员，要争取主动，积极配合调查，以求宽大处理。”

        会议结束的当天下午，在专案组指挥部驻地外，来交代问题、说明情况、退钱退物的涉案人员就排起了长队。3天之内，清缴的金额就达到了数百万。

        “没想到开局会这么顺利。”湖南省纪委干部曾浩参与了案件查办全过程，他告诉记者，案情突破口一打开，随后的办案工作虽还遇到了一些困难和阻力，但总体可以用“势如破竹”来形容。

        曾浩回忆，到2013年7月3日，案件事实基本查清。而此时，专案组进驻衡阳仅仅20天。

完全失控的选举

        “衡阳破坏选举案发生的一个关键因素，就是党的领导形同虚设。”陈健告诉记者，尽管与换届相关的党的领导机构，如衡阳市换届领导小组、大会临时党组、各代表团临时党支部等一个不少，衡阳市委、各县（市、区）委的主要负责人个个在岗，但都没有发挥应有的作用。

        党的领导形同虚设，代表候选人大肆送钱拉票，党员干部随波逐流收受红包，整个选举已经完全失控。

        “率先送钱的是民营企业主。消息很快传出去，其他候选人短暂观望后，唯恐落选，纷纷跟进。”湖南省纪委案件审理室副主任曾海平说，4名市直单位的候选人在向上级反映无果后，甚至利用公款加入了送钱拉票的行列。

        曾浩告诉记者，省人大代表候选人送钱的方式是将现金和本人宣传资料用信封装好，再在信封上钉上名片，以三种方式送出：一是会前集中宴请时送红包；二是委托各代表团的随团工作人员转送；三是委托和市人大代表熟识的朋友转送。主要是第二种方式。

        记者在湖南省纪委看到了一张大会随团工作人员记录的送钱明细表。一张A4纸上，按照“送红包个数、姓名、职务、金额”的顺序，密密麻麻地记录着送钱情况。

        记者看到，在金额一栏，只是依次写着几个大写字母。办案人员介绍说，字母表示的就是金额，比如“FC”，表示的就是6300元，因为26个字母中，F是第6个字母，C是第3个字母。“这样做，是为了掩人耳目。”

决不搞法不责众

        “在案件的调查处理过程中，最难的地方在哪里？”

        这个问题，记者反复询问过不同的办案人员，回答近乎一致：最难的是对众多涉案人员的处理。

        “查处衡阳破坏选举案的意义在于今后。这个案子处理好了，以后就是一个范例，对每名党员干部都是警示。”陈健告诉记者，中央高度重视衡阳破坏选举案的处理工作，专门成立了协调指导小组。

        对涉案人员的处理决定下达之前，衡阳官场也曾有传言，称最后的处理会“高高举起、轻轻放下；既往不咎，今后从严”。

        “一些涉案人员认为，你送我送大家都在送，你收我收大家都在收，这么多人，党和政府不可能‘大动干戈’、一网打尽，出自己的丑。”曾海平说。

        传言很快被打破！

        中央主要领导明确强调，衡阳破坏选举案必须严肃处理，以儆效尤，决不能放过。对涉案人员的处理必须依纪依法，一碗水端平，一把尺子量到底，决不搞法不责众。

        2013年12月28日，湖南省通报了衡阳破坏选举案的调查处理情况：56名省人大代表被依法确认当选无效；512名市人大代表辞职，另有6名市人大代表因调离已经终止代表资格；对涉案的党员和国家工作人员，进行党纪政纪立案调查；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

        “对衡阳破坏选举案的严肃查处，再次证明没有人拥有超越党纪国法的特权，更不存在‘法不责众’的盲区。”陈健说。