中国继续整治稀土业：加大问责官员力度

        第六届中国稀土产业论坛2014年8月7日至9日在包头召开，会上透露出的信息是，中国将继续加快推进大型稀土企业集团组建步伐，同时继续加大对稀土行业在开采、生产和市场流通环节违法违规行为的打击力度。

        稀土广泛应用于尖端技术领域，是战略资源。长期以来，中国支撑了全球90％以上的稀土产品需求，在国际稀土市场上却缺乏定价权。

        工业和信息化部原材料工业司巡视员、稀土办公室主任贾银松在上述论坛上说，当前我国稀土行业以中铝集团、五矿集团、包钢集团、厦门钨业股份有限公司等6家企业为主的稀土大集团格局已经基本形成。其中，截至今年7月，工信部已经对包钢集团、中铝集团、厦门钨业股份有限公司3家企业的大型稀土企业集团组建实施方案予以备案同意，并且在下半年的稀土生产指令性计划等相关政策上给予倾斜支持。

        据贾银松介绍，下一步将继续加快推进稀土大集团的组建步伐，计划于2014年完成另外3家大型稀土企业集团的组建实施工作，并在此基础上，全面整合国内的稀土矿山和冶炼分离企业，逐步实现稀土开采、冶炼分离和综合利用三个环节整合全覆盖。

        贾银松认为，组建大型稀土集团是一件大事，既不能搞拉郎配，也不能搞形同虚设的“壳公司”，而是要真正进行实质性整合，形成以资本为纽带、符合现代企业制度的大型稀土企业集团，也使中国稀土产业尽快形成以大稀土集团主导的发展模式。

        中国稀土行业格局除了长期小、散、乱，“非法盗采、无指令性计划生产等违法违规的问题也比较突出，而且形成了集开采、生产、流通、走私为一体的黑色利益链条，扰乱市场秩序，导致稀土产品价格的大幅下降。”贾银松说。

        据新华社报道，去年下半年以来，部分稀土产品的价格仍在下跌，其中镧、铈、钇的氧化物价格又下跌了约40％。 “一些稀土企业存在违法违规经营行为，是导致稀土市场低迷的重要因素。”中国稀土学会副秘书长张安文说。

        去年8月15日起，工业和信息化部会同公安部、国土资源部、环境保护部等７部委，开展了为期３个月的打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动，并对检查出的问题进行挂牌督办。

        新华社记者了解到，本次专项行动先后查处了违法盗采案件46起，责令126家违规生产企业停产整顿，并吊销161家稀土企业的经营执照，累计查扣涉案的稀土原料和非法稀土产品1.9万吨。

        2014年，中国有关部门将继续保持对违法违规行为的高压态势。贾银松说，今年将重点打击假借资源综合利用名义违法违规生产经营稀土的行为；对轻稀土和中重稀土实施分类管理，在打击违法违规开采和生产的同时，适度增加轻稀土的开采和冶炼分离计划指标。

        中国将支持海关部门配置稀土快速检测设备；建立轻稀土和中重稀土打击违法生产的区域联动机制；通过稀土专用发票、数据共享、完善举报制度等手段。

        中国还将加大干部问责力度，对有关部门和干部监管责任不落实、官商勾结和违规审批项目等行为进行问责。

        在中国最大的重稀土产区江西赣州市，去年查处了一批违法违规案件，有40多名涉案的机关干部被立案查处。