市政观察|江上焰火：在巴黎是文化盛事，在上海却是社会新闻

        同样是放焰火，蔡国强在巴黎和上海遭遇了不同的待遇。在巴黎，他的作品被时任市长贝特朗·德拉诺埃赞为“天才”，在上海却遭遇了市民的污染投诉。不少不知情的市民被大量烟雾吓坏，报警电话不绝。

        比较一下同一个艺术家相似作品的表演时间和地点，会发现，其中微妙的差异导致了最后完全不同的结果：去年10月5日，蔡国强受巴黎市政府邀请，为第12届“白夜”创作烟火作品《一夜情》，其表演时间定在10月5日23：00到翌日凌晨3：00，表演河段禁止通航。这是40年来塞纳河上首次燃放焰火，为此所有细节都被精心安排，比如表演所选择的河段位于奥赛博物馆左侧，这一部分的河岸是巴黎市政府开辟出来为民众休闲锻炼使用的，平日各种文体活动不断。选择这个时间段，在这个地方来进行焰火表演，在容纳足够多观众的同时，也保证了塞纳河航运以及观众的安全，同时在心理上照顾了人们的接受度。与此同时，为应对人群聚集可能带来的突发情况，警察和消防队的急救车（法国的急救归消防队管）都在现场进行了配置，以帮助散场时疏散人群。此外，由于这个项目是这届“白夜”的重点项目，多家媒体和网站都提前进行了广泛报道，许多人知道这件事并满怀期待前来参观。

        而这次在黄浦江上进行的《九级浪》表演，公众对此的了解程度明显不够，警方内部信息沟通似乎也不够顺畅——比如上海公安局的微博称，“蜀黍看见后也吓了一跳，赶紧向市局指挥中心了解情况”，更不必说在黄浦江上划出禁航段了。

        与中国相比，在巴黎看到烟花爆竹的机会并不多。由于燃放烟花爆竹不是法国的传统，所以法国政府并没有统一的针对烟花爆竹的法令，不过在某些节庆日或者游行上，时不时会有人使用烟花爆竹来制造混乱，甚至点燃汽车，因此临时性禁令是存在的。在巴黎，由于分权体制，各区区政府相对于市政厅独立，因此各区警察局有权力颁布临时法令管控烟花爆竹的燃放。比如2012年法国国庆节前夕，巴黎19区警察局就联手10、11、20几个华人比较多的区警察局，颁布鞭炮禁令，在当年6月19日早8点至6月22日早8点，以及7月12日早8点至7月16日早8点禁止任何人存放、运输、转让以及燃放某些危险类型的烟花爆竹。对违规者处罚所依据的法律包括：对他人安全造成危害（刑法第223-1 条款） ；以扰乱他人安宁为目的，进行音响侵犯 （刑法第222-16条款）等，在法国政府专门建立用来方便民众查询法条的“法兰西立法网”（http://www.legifrance.gouv.fr/）上，可以找到所有这些法律条款。

        相关规定非常清晰严格，万一出了事情，谁应该承担什么责任也很明确。主办方举办活动，既然得到审批，就说明其时间地点以及环境、噪声等指标符合规定。即便感到受侵扰，民众也需要有所忍耐。当然，假如一个制造噪声的活动超过规定时间或分贝，居民就可以叫警察。 既然规定清楚、渠道明晰、有章可循，自然不会有太多争议。 现实中，大家都很遵守规定。

        巴黎一年一度最大的焰火表演是法国国庆日在埃菲尔铁塔上以及周边塞纳河段举办的国庆焰火表演。这是个国家级项目，埃菲尔铁塔又非紧临住宅，在焰火表演的当天下午警察就已经将烟花燃放区域的道路封闭，因此几乎不存在焰火燃放扰民的情况发生。

        巴黎是个文化艺术活动特别频繁的城市，尤其是群众性活动。每年有大大小小数不清的节庆，特别是要经过主要道路和居住区、最后在城里举行的各类狂欢节。为此，巴黎人想出了一整套方法来降低这些活动对人们生活的影响。

        首先是充分的准备期，一般一个大型活动的准备期长达大半年以上，基本上今年的活动一结束，整个团队就已经开始筹备明年的项目了。这给了活动组织者充足时间完善细节，进行宣传。针对狂欢节类活动，管理者则摸索出一套固定模式，尽量让交通迅速恢复。一般是警车开道，警察对巡游路线道路的临时封锁会给出一个提前量，巡游队伍的方阵通过后，即刻恢复道路通行。为迅速将道路恢复原貌，在巡游队伍的最后，除了急救车、饮水车等后勤保障车辆外，必然会配备几台自动道路清扫机和一群环卫工人，跟在队伍后面边走边扫。

        值得一提的是，在文化艺术活动方面，警察通常扮演一个服务者的角色，会采取非常人性化地执法，只负责维持外围秩序。划定区域范围之内的活动只要是合法的，警察一概不会干涉，更不会轻易叫停活动。警察的主要职责，除了维持治安外，就是与公共交通公司合作，在活动结束后快速高效地疏散人群。

        充分的前期准备工作、娴熟的进程操作以及高效的收尾工作，是一个文化艺术活动减少甚至消除扰民的法宝。去年，巴黎市政厅广场门口举办过一次免费烧烤大会，整只的牛羊架在中间的巨型烤架上，周围用隔离栏围起来，人们绕着隔离栏一圈一圈地排队，排到了就可以免费领取一份烤肉、几个小面包和一瓶水。尽管人数众多，但现场秩序井然。再看国内那些巨型火锅、千人份辣椒炒肉之类的活动人们一拥而上的场景，就不得不佩服巴黎组织者的经验老道，同时也要钦佩一下安静排队取餐的巴黎民众。

        这里不得不提一下巴黎的人：正是巴黎民众对文化艺术活动的高认可度和高艺术修养，以及对文化艺术活动“视而不见”的常态化，才使得如此多数量的公共文化艺术活动得以顺利进行——他们知道怎么去参加和欣赏这些活动，也明白真的遇到噪音等问题，也要给出足够的忍耐。

        （作者系巴黎高等文化艺术管理学院研究生，现居巴黎）