分析|奥巴马的中东政策是“机会主义、功利主义”

        上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，奥巴马之所以做出如是决定，是因为“伊斯兰国”的崛起代表了恐怖主义的一种全新形态，不单威胁到美国的利益，同样也威胁到整个阿拉伯世界的和平与稳定。他也表示，相比前任，奥巴马并没有明确的中东政策。“他的中东政策是机会主义与功利主义。”

“打了就跑，不管国家建设”

        朱威烈表示，从冷战以来，美国前几任政权的中东政策都很明确。克林顿推动的是“东遏两伊，西促和谈”的中东政策，在波斯湾对伊拉克和伊朗实施“双重遏制”，同时大力推进巴以和平进程，改善与阿拉伯各国关系。乔治·布什实施的中东政策可以简要概括成“反恐、反扩散、民主改造伊斯兰”。在此基础上由美国推动的“大中东民主倡议”打开了中东激烈政治变革的“潘多拉之盒”。然而，进入奥巴马时代以来，“亚太战略再平衡”成为美国的战略重心，在众多核心矛盾并没解决的背景下，美国在中东实际上全面退缩。

        “奥巴马至今都没有明确的中东政策，有的只是机会主义与功利主义。”朱威烈表示。

        按他的说法，“打了就跑，不管战后满目疮痍的国家建设，造成了现在的中东乱局”。

        朱威烈举例，美国2011年从伊拉克匆忙撤军，留下一个按照教派与民族建立的权力机构，实际上打开了一个民族冲突、教派冲突的潘多拉盒子。美军撤离伊拉克以后，该国的经济状况、安全状况比03年以前还要差。不仅没有解决问题，同时激发了新的冲突。“在ISIS崛起引发全球瞩目之前，伊拉克境内的暴恐事件从来就没有停息过，基本上平均每天都有20多人死于暴恐。

        同样地，除了伊拉克以外，美国在巴以问题上也很失败。虽然美国国务卿克里已经10次访问巴以，也推出了一个和平路线计划图，但和谈不但没有达成，巴以还出现了新一轮的激烈冲突。同时，卡扎菲政权被西方国家消灭之后，随即留下一个各派冲突激烈的利比亚。现在，该国正经历新一轮危机。

 “每次美国介入，都把事情搞得更糟”

        朱威烈表示，被美国亲手缔造起来的伊拉克政权面临前所未有的危机，如果美国再坐视不管，将失信于整个中东地区的盟友。“甚至连德国都明确要求美国干预伊拉克，美国面临巨大的压力。”

        但也有一些观察人士指出，奥巴马决定动武也有国内政治层面的考虑，就是要扭转自己在美国舆论中的“弱势总统”形象。眼下，美国中期选举越来越近，民主党同共和党的明争暗斗愈演愈烈，双方在医改、移民等问题上互有攻守。外交领域自然也免不了成为战场，共和党资深议员麦凯恩等多次攻击奥巴马的外交政策。奥巴马这次在伊拉克问题上“秀一下肌肉”，也算是对麦凯恩等人的回应。

        然而，美国国内也不乏对美国强力介入中东的反对声音。著名国际关系理论家肯尼斯·华尔兹的学生、哈佛大学肯尼迪政府学院教授斯蒂芬·沃尔特便在《外交政策》（Foreign Policy）网站撰文，呼吁美国势力从中东全面撤出。“每次美国介入中东局势，都把事情搞得更糟，现在是时候撤离中东了”。沃尔特在文中呼吁。

        沃尔特称，虽然美国国内有声音呼吁美国对结束中东乱局、消除恐怖主义势力以及遏制大规模杀伤性武器扩散上负有“道义责任”，但“如果过去20年的历史教会了我们什么，那就是每次美国的军事介入都把问题弄得更糟。如果美国国内新保守主义者没有让我们盲目进入伊拉克，‘伊斯兰国’根本不会存在。如果伊朗没有眼睁睁看着美国对邻国加大力量投射、直接威胁其政权本身，伊朗也会减少许多严肃考虑获取核武器的理由。”

        沃尔特呼吁，将中东问题从美国的战略优先中抹除，不要想当然做“美国认为最好的事情”，应该让中东人民自己解决自己的事情。