城市史|奥格尔索普将军与18世纪30年代萨瓦纳市的城市规划

编者按：

        自今天起，我们每周五为大家送上“城市史”。既是以古通今，也以此作为周末休闲读物。

        我们先来看看美国最古老的规划城市之一——萨瓦纳市，在当年是如何被规划的。最初的工作非常朴素，在18世纪30年代的美国却又非常实用。军事防御、物资生产、贸易往来、公共生活，这些需求均在这个小城的规划中得到了很好的满足。

        当然，现代城市的产业和功能更加复杂。但我们今天仍能看到，除不再必要的军事防御功能外，其他几项功能在200年后仍在这座小城发挥作用，确保人们安居乐业。这恰源于当初的规划，可见，某些理念依旧是城市最核心的内容。

        在美国南方，佐治亚州的小城萨瓦纳市因其城市规划而远近闻名。作为美国最古老的规划城市之一，萨瓦纳市因其独特的网格街道体系（grid street system）、小区体系（ward system）、多种多样的公共广场和风景如画的花园而颇受游客欢迎。

        在萨瓦纳的建城史上，英国将军詹姆斯·爱德华·奥格尔索普（General James Edward Oglethorpe）扮演着举足轻重的地位。

        1732年，在获得英国国王乔治二世的特许状后，奥格尔索普将军打算前往英属北美，建立一个新的殖民地。一年后，奥格尔索普将军带领着120名船员来到了我们今天所知的佐治亚殖民地。这个殖民地北达萨瓦纳河，南抵阿尔塔马哈河，东临大西洋，西至密西西比河附近。为感谢英王乔治二世对他们在英属北美殖民计划的支持，奥格尔索普决定以佐治亚为其命名。于是，萨瓦纳就成为了佐治亚殖民地的第一个殖民据点。

        建立起萨瓦纳这个据点后，奥格尔索普将军的首要任务是确保这块区域的安全。18世纪30年代，西班牙和英国还在北美进行殖民争霸，由于土地和贸易争端，二者之间时而产生摩擦并爆发战争。萨瓦纳位处英属北美殖民地的最南端，且非常靠近西班牙属殖民地佛罗里达的首府圣奥古斯丁，奥格尔索普对西班牙殖民者的侵扰颇感忧心。由于萨瓦纳是个海港据点，奥格尔索普还要确保这个小城不受大西洋上海盗的突袭。

        此外，在萨瓦纳的西部地区，还生活着许多土著印第安人，如切落基印第安人和克里克印第安人等。在奥格尔索普看来，这些印第安人也是佐治亚殖民地人民的潜在威胁之一。

        为保证殖民地人民的人身安全，奥格尔索普决定把它建成一个军事据点。只有这样，住在萨瓦纳的英国殖民者才可以抵制西班牙殖民者、海盗和印第安人的袭击。

        为建设萨瓦纳城，奥格尔索普设计了一套雄心勃勃的城市规划构想。最早，奥格尔索普为萨瓦纳城绘制了多条网格线。之后，奥格尔索普打算把这个城市的街道逐一安排在网格线上，这就是萨瓦纳历史上的网格街道体系。考虑到殖民地人民交通出行的需要，奥格尔索普希望他的城市规划方案可避免不必要的交通拥堵。于是，无论在南北走向，还是在东西走向，奥格尔索普都建立了畅通无阻的交通通道。

        奥格尔索普还制定了小区体系来规划萨瓦纳城。在街道相互交叉的区域里，奥格尔索普设计了许多小区。每个小区南北走向有600英尺，东西走向有540英尺。在这些小区里，奥格尔索普希望殖民地人民可以修建他们各自的房子。在小区与小区之间相互连接的区域，奥格尔索普希望建立各种各样的公共广场和花园。在外面，街道把各个小区包围了起来，但公共交通不会受阻碍。在里面，小区和小区紧密相连，行人不仅可以自由行走，而且还可在公共空间休闲和娱乐。在和平年代，奥格尔索普认为生活在萨瓦纳城里的殖民者将会安居乐业。

        在战争时期，萨瓦纳城的小区体系还可以有效地抵御外敌入侵。在为萨瓦纳做城市规划的时候，奥格尔索普充分发挥了他的军事才华。

        作为一名将军，奥格尔索普对军事堡垒和营地的建造非常熟悉。为应对军事紧急情况，奥格尔索普迫切地需要动员殖民地的士兵抵抗强敌。在每个小区，奥格尔索普指派一个防务官（Constable）负责它的整体防务。每个小区被分为四个房区（tything），它们分别坐落在小区四个角落。每个房区各有一位房区人员（tythingman）向防务官详细汇报每个房区的基本情况。一旦有敌人来袭，每个房区的十户家庭将派十名士兵负责这个房区的防务。一旦有敌兵突袭或战争爆发，公共广场会被用作集会和军事训练的场所。在这种情况下，殖民地的居民和农场的牲畜将前往公共广场躲避战争。

        在制定好这些城市规划方案后，奥格尔索普将其城市规划理念付诸实践。在萨瓦纳城北面，即靠近萨瓦纳河附近的那片区域，奥格尔索普兴建了第一个小区。这个小区以一个大型的公共广场为中心。奥格尔索普将公共广场的东西两侧视为托管区（Trustees Lot）。在托管区，奥格尔索普兴建了四个可供殖民地居民共同使用的公共建筑，它们分别用来建立教会、学校、集会场所和法庭。

        在小区的四个角落，奥格尔索普各兴建了一个房区。每个房区分为两排，每排有五个单元，共十个单元。殖民地的人民将在房区兴建他们的房子。每个房子长90英尺，宽60英尺。每个小区有四个房区，每个房区可居住10户家庭。总体而言，每个小区可居住40户人家。在小区外，奥格尔索普分别建立了花园区和农场区。小区位处城中，但它们与城外的花园和农场紧密相连。日出之后，奥格尔索普希望城里的居民可以在农场和花园一起辛勤劳作。日落之后，奥格尔索普希望居民可以一起回城里休息。通过这种设计，奥格尔索普把城里和城外有机地结合在了一起。

        为了促进佐治亚殖民地的经济贸易，也为了吸引更多的人口前来萨瓦纳定居，奥格尔索普制定了优惠的土地政策。对每个前来佐治亚殖民地定居的自由人，奥格尔索普赠与他们每人50英亩土地。按规定，拓殖者可在萨瓦纳市中心建立一个房子；在市区之外可建立一个5英亩的花园；在花园后面，拓殖者还可拥有一块45英亩的农场。拓殖者将在城中居住，并在花园和农场工作，以获得他们生活所需的农产品和牲畜。通过制定公平的土地分配制度，奥格尔索普使得佐治亚殖民地得以有效开发。奥格尔索普不仅鼓励白人自耕农（yeoman）辛勤劳作，而且倡导自耕农之间建立起相互信任的邻里关系。按照这种城市规划理念，奥格尔索普希望把佐治亚殖民地建设成为一个平等的农业乌托邦。

        在佐治亚殖民地，奥格尔索普还把他的城市规划理念广泛应用到了其它殖民据点的规划上。奥格尔索普先是在埃比尼泽（Ebenezer）建立四个公共广场和一个小区。1736年，奥格尔索普在新因弗内斯（New Inverness），也称为达里恩（Darien），建立了一个公共广场和房区。同年，为更好地应对西班牙殖民者的侵袭，奥格尔索普决定在萨瓦纳以南大约80英里的圣西蒙斯岛建立另外一个军事据点。在这个岛的西侧，奥格尔索普建立了弗雷德里卡要塞（Fort Frederica）。1742年，西班牙殖民者对佐治亚殖民地发起袭击。在圣西蒙斯岛登陆后，西班牙殖民者的军队在弗雷德里卡要塞附近遭遇了奥格尔索普所领导的士兵的顽强抵抗，这就是我们所知的血腥沼泽之战（Battle of Bloody Marsh）。在奥格尔索普的英明领导下，佐治亚殖民地的人民最终打败西班牙殖民者的军队。此后，西班牙殖民者退守佛罗里达殖民地，并逐渐减少了对佐治亚殖民地的人民的突袭。

        虽然奥格尔索普后来离开了佐治亚殖民地，但他的城市规划理念对萨瓦纳和其它城镇依旧影响深远。当奥格尔索普在萨瓦纳的时候，他只兴建了为数不多的公共广场。不久，奥格尔索普离开萨瓦纳，返回英国。奥格尔索普离开后，萨瓦纳的城市领导者继续执行了他的城市规划理念，并创建了更多小区、公共广场和房区。美国革命后，萨瓦纳城迅速向南发展，其公共广场一度有28个。时至今日，这些公共广场仍有21个完整保存了下来。伴随着经济发展和人口扩张，佐治亚殖民地的其它城市和村镇，如奥古斯塔和不伦瑞克等，也吸收了萨瓦纳的城市规划方案和理念。

        萨瓦纳的城市发展史深深地烙上了奥格尔索普将军的城市规划思想。在建城时，奥格尔索普将军既考虑到这个城市在农业发展上的需要，也考虑到它在政治和军事防务上的需要。通过设计小区体系和网格街道体系，奥格尔索普将军把公共广场和个体房区紧密结合在了一起。通过功能结合，奥格尔索普将军既确保了殖民地人民的军事安全，也促进了殖民地土地的开发和经济的发展。奥格尔索普将军是一名军人，但他的城市规划理念因其创新性、远见性和整体性而别具风格，并深深影响了这个城市后来的发展。

        （作者系纽约州立大学石溪分校历史系博士候选人）