智慧化营商环境新观察（五）：智慧政府探索推动治理变革

来源：中大咨询产业研究院    作者：王炳垣、谭鑫    责任编辑：臧蚨丰

建设智慧政府是营商环境优化工作的重要抓手，智慧政府的建设不仅是消除政府和企业信息隔阂、了解民意、亲近民生、提高服务办事效率的有效手段，还是提升政府决策的科学性、推动政府治理变革的关键机遇。

国外对建设智慧政府的探索起步较早。目前全球很多国家和城市都已经从国家层面力推智慧政府建设。不少国家把大数据发展运用作为建设智慧政府的重要方向之一，并颁布相关国家级创新战略。

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为推动政府治理现代化，越来越多的国家和城市加大对智慧政府建设的支持力度，扩大数据开放，加强新技术的研发与应用，逐步推进智慧政府治理。不少地区积极通过搭建政企服务综合平台、电子政务平台，实现信息共享甚至是地区间的互联互通，简化市场主体办事流程，提高政府效能。

智慧政府的一个重要衡量标准是电子政务的发展情况。《2020年联合国电子政务调查报告》（下文简称为《调查报告》）明确指出：电子政务呈现持续增长态势。65%的国家目前处于较高或非常高的EGDI（电子政务发展指数）水平；超过84％的国家和地区至少提供一项在线交易服务，而全球平均水平为14项。

2016-2020年全球EGDI水平国家数量分布情况；来源：《调查报告》，中大咨询整理

目前，国际上大多数发达国家已经进行政府数字化转型，处于数字政府阶段，智慧政府建设也取得了较好成效。

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中国同样非常重视智慧政府的建设，对智慧政务体系建设进行了初步优化政务服务水平。在数字政府的建设中，中国智慧政府的基础逐渐奠定。

近年来中国对推动智慧政府建设的重视；资料来源：政府网站，中大咨询整理

中国积极进行政府服务数字化转型，智慧政府探索取得阶段性成效。我国以“放管服”改革的不断深化为契机推动建设全国一体化政务服务平台，加快政务服务的数字化应用、不断提升数字化的深度和广度。政务服务与大数据、人工智能等新兴技术深度融合使得服务更加智能、精准和科学。在移动端，多项政务事项的办理得到一定程度的丰富，例如电子证照办理、税务办理、不动产登记等服务均实现了功能上的拓展，从而满足企业多场景需求。《调查报告》显示，中国电子政务发展指数已由2014年的0.5450上升至2020年0.7948；电子政务在线服务指数上升为0.9059，处于全球“非常高”的水平。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2019年底我国已有31个省级政府构建了三级以上（省、市、县）政务服务平台；接入300余万项地方政务服务事项。中国政务服务整体水平持续提升。

我国充分运用“互联网+”和“数字政府”，加快政务信息化数字化的进程，数字政府建设卓有成效，但是智慧政府的建设仍处于初步阶段。近年来伴随着智慧化技术的深化应用，中国政务信息化发展向着智慧政务的目标演进。国内不少城市积极建设服务型政府，以公众获得感和满意度为导向，开展智慧政府建设尝试和探索，如福建省的“数字福建”建设、上海市的“一网通办”、浙江省的“最多跑一次”、深圳市的“AI秒批”等。

各国智慧政府的建设初见成效，但纵观全球，以智慧化技术驱动政府治理改革还在探索起步阶段。

接下来，中大咨询将持续研究分析智慧化营商环境，从智慧监管和智慧城市的视角来分析智慧化营商环境建设现状，助力各级政府更好优化营商环境。

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版权声明：本文摘录自中大咨询产业研究院《中大咨询智慧化营商环境研究报告（2020）》（2020年8月），如需转载，请给小编(mpeditor)留言，否则作侵权处理，谢谢合作！