菲美欲借东盟会议炒作南海议题，中方指个别事件被泛政治化

 

        随着东盟地区论坛（ARF）即将召开，一些国家又开始炒作南海议题。

        8月10日，东盟地区论坛预定在缅甸首都内比都举行，届时菲律宾政府打算提出与中国存在领土主权争议的南海问题。此外，美国也计划在此次会议上干涉南海问题。

        据新华社报道，中国外交部边海司副司长易先良8月4日表示，中国周边海上总体是和平稳定的。发生的个别事件，存在着被夸大、被炒作、被泛政治化的情况。他指出，中国提出“建设海洋强国”并不意味着外交政策发生了变化，中国的政策并不是造成周边海上某些问题的原因。

菲方又想借多边框架牵制中国

        据日本经济新闻报道，菲律宾将在东盟地区论坛会议期间要求“停止改变现状”的行动。分析认为，其意图是通过多边框架牵制中国，令日本和美国卷入博弈。

        东盟地区论坛除了中美日之外，俄罗斯和朝鲜等也将出席，将就亚太地区的安全保障展开磋商。在此次东盟地区论坛上，朝鲜和日本是否会为磋商绑架问题而展开接触、以及各国对乌克兰危机的表态等受到了关注。但是，菲律宾希望将南海问题作为东盟地区论坛的议题，以争取国际舆论支持。

        菲律宾外交部称，将在东盟地区论坛上提出两点建议：中国等相关国家应停止加剧南海紧张局势的行动；尽快制定力争根据国际法解决争端的“南海行为准则”。

        菲律宾外长德尔·罗萨里奥7月访问了同样与中国存在领土主权争端的越南。有分析认为，菲律宾还与东盟主要国家泰国和印度尼西亚举行了外长会谈，寻求对提案的支持。同时菲律宾还正在卖力游说欧洲和日本等国。

        菲律宾总统阿基诺三世6月访问了日本，与安倍就加强海洋安全保障领域合作达成了一致。相关人士表示，菲律宾在首脑会谈上展示了有关南海现状的多张照片，声称中国正通过在该海域进行填海造地和建设基地来加强实际控制。

        报道称，菲律宾正摸索借助东盟地区论坛的机会举行包括中国在内的相关国家外长会谈。预计柬埔寨等国将表示反对。

美国要呼吁各方克制

        不出意外，美国也要在此次会议上插一脚。届时，美国国务卿克里将出席会议。

        据美联社报道，美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）4日称，美国将在东盟地区论坛上为因中国西沙钻探导致的“地区紧张”降温。他声称，尽管中国已于7月中旬结束了在西沙群岛周边海域实施的石油勘探作业，但与越南的紧张关系可能会引发与邻国的问题。

        美国将在会议期间建议，南海主权各声索国应主动采取降低局势紧张程度的措施，停止“改变现状”的举动。

        事实上，美国国务院助理国务卿帮办福克斯上个月就称，美方提议南海主权声索方冻结在有争议岛礁填海造地、施工建设、设立据点等改变现状的行为，为“南海行为准则”协商创造有利条件。对此，中国外交部发言人洪磊表示，希望域外国家严守中立，明辨是非，并切实尊重地区国家维护地区和平稳定的共同努力。这一表态显示，中国实质上拒绝了美国的提议。

        拉塞尔说，包括越南在内的所有声索国，应采取更多措施澄清所谓“在国际法框架下”的要求。美国也会敦促加快“南海行为准则”的措施。

        2013年，东盟与中国一致同意为制订“南海行为准则”而展开磋商。洪磊7月15日表示，当前，中国和东盟国家正在全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在《宣言》的框架下，稳步推进“南海行为准则”磋商进程。

        日本经济新闻分析称，东盟和中国的经济关系正在加强。如果中国力争设立的亚洲基础设施投资银行得以建立，在东盟的存在感将进一步提高。在经济和军事两方面，中国都在不断崛起，在此背景下，日美和东盟各国将如何面对中国将成为东盟地区论坛的焦点。

中方呼吁外界适应中国发展

        对于媒体近期对中国周边海上形势的持续关注，中国外交部边海司副司长易先良4日指出，中国周边海上总体是和平稳定的。发生的个别事件，存在着被夸大、被炒作、被泛政治化的情况。“事件的起因都不在中方。中方被迫作出了适度的、有限的反应。”他说。

        易先良说，中国周边地缘政治复杂，但近年来总体保持和平安宁，各国经济社会稳定发展，根本原因之一是中国坚持睦邻友好的周边外交政策，坚持合作共赢、和平发展，坚持通过双边谈判协商解决争议、管控矛盾。易先良强调，中国提出“建设海洋强国”，并不意味着上述外交政策发生了变化。中国的政策并不是造成周边海上某些问题的原因。“合作是中国周边海上形势的主流。”他说，“在建设海洋强国的过程中，中国更加需要与周边国家合作。”

        易先良直言，在中国适应外界变化的同时，外界也需要适应中国的发展。有关国家应与中方加强互信，从而为问题的解决创造条件。

        易先良强调，面对周边海上形势，中国将坚持维护主权和正当合法权益，谨慎克制、反应适度，同时坚持通过对话解决争端、管控矛盾，推动合作共赢和共同开发。面对参加中国记协“新闻茶座”的100多名中外记者，他建议，“更多地看到合作，而不是突出争议。”

        易先良在回答中新社记者提问时介绍，中国一直在与有关国家围绕“共同开发”进行协商。2005年，中国与菲律宾、越南在南沙海域进行过共同勘探，取得了较好成果。“如果我们之间有足够的政治互信，再向前多走一步，‘共同开发’就可以实现。可惜的是，个别国家改变了政策，甚至推翻了已经达成的共识。”易先良认为，政治互信的缺乏，是“共同开发”未能实现的根本原因。

        实现“共同开发”还需要有关国家秉持务实的态度对待争议。易先良说，如果每个国家都坚持自己的主张，而不能有所让步和妥协，那么不仅不可能实现“共同开发”，还会激化矛盾。易先良说：“‘共同开发’是现阶段和相当长的一段时间里管控南沙争议和矛盾的最重要手段。”