江西最福利镇政府：办公楼建客房，给公务员盖住宅楼

        10余平方米的屋内摆放着一张大床，床上铺有白色的被褥、枕头等生活用品。如果不是门口的招牌提示这里是镇政府的办公大楼，让人还误以为置身于一家宾馆的客房。

        除了政府大楼内的客房，这家镇政府还另外筹资修建了一栋5层住宅楼。政府称，如果不建住宅楼公职人员就不会在这里上班，因为多数公职人员都在县城居住，在镇上没有住房，考虑到公职人员只能在周末回家的规定，于是在办公楼的后面修建了这栋住宅楼给他们居住。

        这里是江西省万载县株潭镇，此前曾被县纪委勒令清理过一次超标办公用房。

办公室成了客房

        2013年10月，外贴蓝色玻璃幕墙的株潭镇新政府办公大楼投入使用。几乎与此同时，外界的指责声也接踵而至。

        民众对镇政府办公楼的口诛笔伐充斥着网络。有网友发贴称，万载县株潭镇仅是一个人口不足6万的小镇，却建了一个占地好几亩的政府办公大楼。有村民质问株潭镇党委：你的办公大楼超标了吗？

        和许多新建的办公楼一样，株潭镇政府办公楼前面有一个三四百平方米大小的广场，广场中间竖有一根粗大的旗杆，广场上种植着景观树及草坪。而在广场围墙的一侧，则是一排轿车停车位。

        镇政府办公室梁主任说，办公楼前的广场原本不在这个地方，株潭镇一直没有一个像样的广场，以前政府计划在办公楼门口的马路对面修建一个休闲广场供居民活动，但由于土管所等单位没有地方新建办公楼，所以在原本用来修建广场的地块上盖了土管所，最后广场改建到了镇政府办公楼前。

        株潭镇办公楼的空置情况令人惊讶。澎湃新闻（www.thepaper.cn)在镇政府办公楼发现，5楼有大约四五个办公室空置着；七楼除了武装部办公室外，大约有十间办公室空置。

        其他楼层也存在类似情况。4楼和6楼的办公室甚至被改变了原有的办公用途。

        4楼至少有三四间办公室被挪做了它用，面积十多平方米的房间被改成了类似宾馆一样的客房，透过一扇敞开的门，澎湃新闻发现屋内摆放着大床，床上铺有白色的被褥、枕头等生活用品。而6楼则全部被改成了宿舍，要刷卡才能进入，外人无法上楼。

        对于办公室被改成了客房，梁主任解释称这样可以节省下不少招待费。他说，这主要是出于节约的考虑，上面来了客人就安排到这里休息，因为外面的宾馆更贵。

 “没有住宅楼干部不会在这上班”

        株潭镇位于万载县西部，地处赣湘边陲，距离县城45公里，总人口10万多人，其中集镇人口不足3万。2013年，该镇搬入了新办公大楼。

        与新政府办公楼一同投入使用的，还有办公楼后面镇政府筹资修建的一栋住宅楼。

        这栋住宅楼高五层，底层是食堂，二到五层是干部宿舍，每层大约有20个房间，每个房间都配备了卫生间。

        梁主任说，房间面积不大，都是单间，基本上每个政府工作人员都分到了一间，干部调走后房间会被收回。

        梁主任不觉得修建住宅楼违反了国家的相关规定。他说，株潭镇考虑到公职人员只能在周末回家的规定，于是在办公用房的后面又修建了这栋5层的住宅楼，如果不建住宅楼干部就不会在这里上班，因为多数人都在万载县城居住，在株潭镇没有住房。

        株潭镇政府提供的万载县发改委2012年10月出具的《关于株潭镇附属楼工程建设项目立项的批复》中称，同意株潭镇附属楼工程建设项目立项，新建食堂，宿舍及其他配套附属工程，总建筑面积3800平方米，项目总投资300万元。

被随意改变的批复

        2011年1月，万载县人民政府向宜春市人民政府递交了《关于我县株潭镇政府新建机关办公楼要求立项的请示》。

        《请示》中称：我县株潭镇政府机关现有办公楼建于1983年，由于建造时所有楼面均使用水泥预制板，经过近30年的使用，现楼体多处出现裂缝，部分预制板严重露筋，屋面屋身多处漏水，办公楼主体存在重大安全隐患，经我县房管局鉴定，已成为C级危房，并建议停止使用。

        按照株潭镇政府的说法，旧办公楼是危房，给镇机关干部职工生命财产安全带来了严重的危胁。

        要求立项的请示很快得到批复。宜春市发改委2011年4月在名为《关于万载株潭镇综合办公楼项目建议书的批复》中称，同意建设株潭镇综合办公楼项目，总建筑面积4200平方米，建设一幢（栋）7层框架结构建筑，以及停车场等附属设施，总投资约400万元。

        一切都在紧锣密鼓的筹备之中，收到批复的四个月之后，株潭镇政府发布招标公告。

        株潭镇政府2011年8月发布的招标公告显示，株潭镇政府办公楼工程位于万载至上栗公路北面红星村，工程投资约606万元，建筑面积4746㎡。

        不容忽视的细节是， 招标公告中该办公楼的面积和造价均超出了宜春市发改委批复的标准。宜春市发改委批复的总建筑面积4200平方米，但在株潭镇政府的招标公告中变成了4746平方米，增加了500多平方米，而总投资也由批复的400万元水涨船高至606万元。

        按招标公告的建筑面积计算，株潭镇政府办公楼的人均建筑面积远远超过了国家标准。

        株潭镇政府办公室公布的数字称，株潭镇目前大约有八九十名公职人员。而按此计算，镇政府办公楼的人均建筑面积有40多平方米，已超出《党政机关办公用房建设标准》规定的县级党政机关办公用房标准（人均16-18平方米），甚至超出省部级党政机关办公用房标准（人均26—30平方米）。

        不过，梁主任只承认办公楼的建筑面积为4500平方米，“主要是每层两头多加了卫生间。”

        然而，即便如此，株潭镇政府人均建筑面积也远远超过相应的标准。

        梁主任告诉澎湃新闻，超标情况确实存在，领导办公室以及其它超标的办公室按照万载县纪委的要求已经腾出来了。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn)查询资料获悉，早在1999年，原国家计委（国家发展改革委员会）就曾公布《党政机关办公用房建设标准》，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，县长书记不能超过20平方米。

        根据该标准，县(市、旗)级正职办公室每人使用面积20平方米，而县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米，其直属机关科级每人使用面积为9平方米，而科级以下每人使用面积6平方米。

        多名知情人说，在未清理办公用房前，株潭镇书记、镇长等人的办公用房严重超标。