武汉将申报首个内陆自贸区，面积是上海自贸区的18倍

中国内陆（湖北武汉）自贸区很可能成为内陆最大的一个自贸区。

        湖北关于“内陆首家自贸区”的申建路径浮出水面。

        7月31日上午，湖北省政府召开“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会。湖北省副省长甘荣坤明确表态，要以武汉东湖高新区（含东湖综保区）为主体，积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区。

        武汉东湖新技术开发区管理委员会主任张文彤在发布会上披露，东湖高新区计划通过1-2年的改革试验，为湖北武汉全面深化改革、扩大开放，提供可复制可推广的制度成果，为成功申报中国内陆（湖北武汉）自贸区奠定基础性条件。

        按当天发布的会议资料，上述改革试验的实施范围，覆盖东湖高新区全境，即518平方公里内（含东湖保税区）。

        这意味着，中国内陆（湖北武汉）自贸区很可能成为内陆最大的一个自贸区。目前，上海自贸区的实施范围仅28.78平方公里。

7月31日上午，湖北省政府召开“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会。

湖北“先行先试”的重点区域

        东湖高新区是湖北此轮“先行先试”改革的重点区域。

        在7月31日的新闻发布会上，湖北省副省长甘荣坤就表态，湖北省的先行先试工作，将在“面上”和“点上”展开，“面上”指的是湖北全省范围，“点上”指的就是东湖高新区（含东湖综保区）。

        作为湖北省向国务院申报内陆自由贸易试验区的主体区域，东湖高新区将全面开展先行先试工作，具体包括7个大类：

        第一、贸易便利化。创新海关和检验检疫监管模式，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”的简便措施。开展跨境电商试点。支持国内外快递企业在试验区内办理国际快件属地报关业务。

        第二、投资自由化。探索对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订区内外商投资与国民待遇不符的负面清单，对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资由核准制改为备案制。

        第三、行政体制创新。实现工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证联办”。

        第四、科技体制创新。实施科技成果转化股权激励政策，推广技术经纪人制度。

        第五、金融制度创新。加快建设资本特区，鼓励设立金融服务公司，推进企业境内外上市融资，推进“投贷保”联动等金融产品创新。

        第六、服务业扩大开发。着力降低商贸、金融保险、职业教育、医疗等服务业领域对外资和民营资本的准入门槛，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等。

        第七、完善税收政策。在区内实行股权激励个人所得税分期纳税政策，对区内生产企业和生产性服务企业进口机器、设备等货物予以免税，范围内企业离岸外包收入免征增值税、融资租赁出口退税、飞机租赁进口环节增值税优惠等。

今年先启动26项先行先试工作：支持发起民营银行

        张文彤说，东湖高新区将从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手，拟实施12类改革举措，97项具体工作事项，推进先行先试工作。

        在2014年，东湖高新区将先期启动其中的26项重点工作。包括成立光谷科技金融服务公司和武汉集成电路产业投资基金，支持符合条件的民营企业发起设立民营银行，启动跨境电子商务平台建设，建设特色保税展示交易平台，建设大宗商品交易平台等。

        为配合东湖高新区“先行先试”，湖北省编办、发改委、工商、税务、海关等部门，还为其定制了一系列政策。

        其中，湖北省国家税务局针对东湖高新区，专门提出了5类先行先试事项，排名第一的便是落实税收优惠政策。

        湖北省国税局相关负责人介绍，对东湖高新区内企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征增值税，用足用好启运港退税，扩大生产企业视同自产品出口退税范围等优惠政策。

        而且，该负责人还提出，要配合相关部门争取更多政策支持。

        值得一提的是，国家外汇局批准启动外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点的16个地区中，也包括东湖高新区。

        东湖高新区有光谷之称，主打产业包括光电子、生物等。规划面积为518平方公里，其中生态用地282平方公里，城市建设用地236平方公里，产业研发用地80平方公里。寄身其中的武汉东湖综合保税区，规划面积5.41平方公里，首期开发1.82平方公里。     

湖北总动员

        湖北大张旗鼓推动借鉴上海自贸区经验的背景之一，是三个月前高层降温地方自贸区申报热。此后多地开始争相复制上海自贸区经验。

        其中，响动最大的正是湖北。

        今年3月，湖北省委书记李鸿忠、省长王国生率队，赴上海学习考察自贸区建设工作。此后，湖北省委中心组还组织学习。在报告会上，李鸿忠提出，实践要抢先。不仅要创造条件积极申报（自贸区），更要大胆作为先行先试，从现在做起，从现在改起，从现在干起，让上海自贸区的先进做法和成功经验在湖北生根、开花、结果。

        此后的5月，湖北省委常委会研究决定，主动学习借鉴上海自贸区经验做法，着手开展先行先试工作。6月24日，《学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作方案》印发。

        7月31日的这次发布会，是一次新的大规模动员。除了武汉东湖高新区，襄阳、宜昌均有先行先试的任务。