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两岸经合会8月初开谈前戏:大陆有望在台设贸易交流协会
台湾“反服贸”浪潮过去4个月后,两岸经贸谈判重拾正常进度。
8月5日,“两岸经济合作委员会”(经合会)第六次例会将在北京登场,预计服务贸易协议、货物贸易协议以及解决台商投资障碍将成为三个主题,而货贸协议谈判也有望在8月中旬重启。
两岸经合会在“海峡两岸经济合作框架协议”(ECFA)下成立,是处理ECFA相关事宜的磋商平台和联系机制,轮流在两岸举行会议。
根据台湾海基会(“海峡交流基金会”)的新闻稿,这次例会由海基会副董事长张显耀和大陆海协会(“海峡两岸关系协会”)常务副会长郑立中担任双方召集人,台湾经合会首席代表为“经济部次长”卓士昭,成员还包括“陆委会”、“国发会”、“金管会”以及“财政部”等,大陆首席代表为商务部副部长高燕。
眼下,两岸经合会商谈的内容都是围绕ECFA展开。ECFA有四大后续协议,分别是投保协议、服贸协议、货贸协议以及争端解决机制,其中投保协议早在2012年8月就已签署,服贸协议在2013年6月签署,但今年3月遭到台湾岛内反对,被迫进入台湾“立法院”逐条审核。
海基会称,例会讨论议题包括ECFA货品和服务贸易早期收获计划执行情况,以及货品贸易、服务贸易、投资、争端解决、产业合作及海关合作等六个工作小组进展,两岸经贸团体互设办事机构等经济合作事项。
据台湾媒体报道,在两岸经贸团体互设办事机构方面,大陆海峡两岸贸易交流协会有望在本次例会前正式在台湾挂牌成立。
而在服贸领域,由于台湾方向已经设定了先通过“两岸协议监督条例”,再对服贸进行审查的原则,所以在此之前难有实质进展。
值得一提的是,台湾“立法院”将从28日召开两周的“临时会”,讨论内容就包括两岸协议监督条例草案。
按照此前的理解,只要前述四大协议签署,两岸将拥有一份准FTA(自由贸易协定)的完整框架。不过,难度较低的“服贸”最终都在岛内遇到了重重反对,货品贸易谈判势必不会顺利,尤其是如何来说服岛内民众。且货贸的“门槛”更高,据称两岸目前在面板、石化、工具机和汽车四大关键产业仍未有突破。
台湾“经济部”似乎已经提前做好了准备,称两岸协议监督条例也必须适用于货贸,以求公开透明。
不过,在经历了3月的“反服贸”运动后,台湾当局已经不敢忽视民众的意见,试图通过各种渠道来让民众了解经贸政策,参与其中。哪怕是没有在野党和反对团体参加的经贸国是会议,就已经让台湾“国发会主委”管中闵有些招架不住,28日在经贸国是会议结束后,管中闵称该会议“办一次扒一层皮”,结束后“如释重负”。
管中闵28日透露,将尽快完成两岸协议监督法制化工作,每年发表两岸风险红皮书,并建立大陆对台政治经济影响力的评估系统,全面性评估风险。
反服贸风波过后,台湾当局对两岸经贸议题的考量明显增多。
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