温州拟将个人信用绑定市民卡，等级制可识别“好市民”

        7月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从温州市信用信息中心处获悉，温州拟将市民卡信用化，将当前无差异的市民卡功能划分4类，即信用ABCD等4级，并设计具体分值，以市民卡为载体，建立温州市个人信用评估体系。

        2011年，因局部金融风波引发的部分温州老板跑路事件，给温州信用招牌蒙上了一层阴影。信用重建成为温州面临的一个艰巨的任务。2012年3月28日，国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中1项就是加强社会信用体系建设。2014年6月14日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。《规划》明确指出要强化自然人信用建设，突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现全国范围内自然人信用记录全覆盖。

        为促进温州市个人信用信息系统建设，该市就个人信用评估体系的建设和应用开展专题研究。研究成果——《以市民卡为载体的温州市个人信用评估体系研究与应用》（以下简称《研究与应用》）24日起已在温州信用网上挂出，正广泛征求意见，截止日为7月31日。

        根据《研究与应用》，个人信用评估指标体系拟分为3个部分：个人基本信息（身份识别）、个人失信行为指标（减分指标）、个人守信行为指标（加分指标）。

        个人基本信息用于身份识别，不列入个人信用评分，主要包括姓名、性别、身份证号码、就业状况、学历、婚姻状况等信息。

        失信行为指标，设计初始总分1000分，内容涵盖商务领域、社会服务领域、治安管理领域、交通管理领域、税务管理领域、司法领域和重点人群等7大领域的100余项。例如信用卡透支逾期不还，有1次还贷拖欠记录的，扣20分，有2次及以上还贷拖欠记录的，扣45分；有担保违约行为的，扣45分；民间借贷债务违约行为的，1次扣20分，2次及以上扣45分；恶意拖欠水、电、通讯、停车等公共事业费用3个月以上发生1次的，扣20分等。

        守信指标，设计满分400分，加分项包括社会公益和社会贡献2大领域的10个指标。例如，参与社会公益类活动，如无偿献血、志愿者服务等，最高可加35分；有社会贡献行为，如重大立功、受政府表彰等，最高可加50分等。

        等级化后的市民卡，在享受基本功能上将有所区分。信用等级为A的市民可以享受公交车乘坐8折优惠、公共自行车租借免费时间延长至3小时，而信用等级为D的市民乘坐公交车需要付全价、公共自行车租借免费时间为1小时。同时，信用A级市民，有望优先享受市民卡签约商户优惠活动，每年从与市民卡合作的剧院、影院、景区、体育馆、游泳馆等文娱设施获得门票减免3次，还可开通电子钱包透支功能。

        公务员、事业单位、国有企业或将先行将个人信用因素列入应聘考核指标。银行将综合考虑银行内部个人评估体系对申请人的评估结果与温州市个人信用评估结果，决定是否对申请人授信以及授信额度和还款利率。在商业合同签订、保险合同签订以及租赁合同签订时，个人信用评估结果将作为甲方判断乙方违约可能性的重要依据。个人信用评估结果还可以作为“好市民”证明，用于人际交往，例如相亲、商务谈判等场合。

        根据《研究与应用》，温州将对信用等级高的市民进行激励；信用等级较低的市民，根据程度不同，被列入黄名单、黑名单，失信较为严重的重点人群人员在参加投标、评审等行为上将受限制。

        2010年3月，江苏省徐州市睢宁县曾首次以政府给公民信用打分的形式，将公民个人评为ABCD四个等级。与温州不同的是，睢宁县的做法是将信用分值纳入大众信用征集系统，而非与市民卡进行绑定。