安徽萧县：县委书记“落马”，过亿政府大楼烂尾

        如果不出意外，安徽萧县的公务员们如今已坐在新城区的豪华办公楼里办公了。谁曾想到，前任县委书记受贿“落马”不仅把自己投入了监牢，还让即将落成的新政府大楼成了烂尾楼。

        2009年底，萧县在县城北侧开始兴建政务新区。2012年，就在投资过亿、建筑面积超7万平米的新政府办公楼群主体工程基本完工，各机关单位即将入驻时，时任县委书记毋保良却应声落马。

        他的落马，牵一发而动全身：萧县数十名党政干部受牵连，政务新区的项目被搁浅至今，没人敢搬进去。

已经盖好的“县府大楼”

        萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，面积1885.3平方千米，人口143.6万人。2013年农民人均纯收入8063元，是国家级贫困县，截至2010年末，县政府的相关债务约7.2亿元。

        2014年4月、7月，澎湃新闻（www.thepaper.cn）两次赶赴萧县实地采访。

        位于县城东北部的政务新区，距离县政府有大约2公里的路程。在顺河路的北侧有一个安静的大工地，工地东西两侧分别各有4、5幢楼房，正中间是一幢颇为宏伟的大楼。而这些楼的中间地带全是土堆和杂草。

        中央大楼呈灰色，主体部分已经完成，内部还未进行装修。大楼共分为5部分，中间主楼共六层。它的东北、东南、西南、西北四个角分别还有一幢配楼，每栋为五层。

        工地附近没有工程概况牌，只是在大楼有一个“萧县政府广场景观、道路工程”的工程概况牌。概况牌显示，该工程占地面积5.77万平方米，总投资2290万元，开工日期2012年7月15日，但竣工日期是一片空白。

        澎湃新闻发现整幢大楼内没有一个施工工人，大楼内及周边也没有任何建筑材料。在二楼的一间房间内，生活着一名工地看管人员，而他已经在此看管门前的广场工程有2年了，每天到了饭时他就回家吃饭，然后再回来，晚上都在楼里睡。

        据这位家在工地南侧小朱庄的朱海良师傅介绍，这幢大楼是县政府新办公大楼，但因为不让搬而至今没有入驻。“这幢大楼名叫‘安粮大厦’，盖好已经2年了，之后就没有动过。”朱海良说，以前施工时他在工地上开过小商店，还给工人们做饭。

        公开资料显示，安粮大厦全名为“安粮•皖北大厦”，由安粮地产有限公司（以下简称安粮地产）建设，于2009年11月22日在政务新区开工建设；大楼总建筑面积23966平米，分主楼、1#楼、2#楼、3#楼、4#楼五部分。

        不过，安粮地产办公室的工作人员表示：安粮集团没有皖北大厦，都有没听安粮地产在萧县有皖北大厦。而知情人称，该大楼系县委、县政府、县人大办公楼，2012年下半年就已处于停工状态。

        为何政府大楼称为“安粮•皖北大厦”？

        据安粮地产网站上一篇发布于2009年12月23日的文章显示，该公司与萧县政府建立了紧密的战略合作伙伴关系，一直从事于萧县新城的建设。不仅安粮•皖北大厦由其建设，县实验小学、县人民医院也均由安粮集团代建，同时新城区的部分道路也由安粮集团投资修建。

        萧县部分委局负责人曾向《中国产经新闻报》表示，新政府办公楼群是借壳打造，由安粮地产通过土地置换代建。

同样停工的“八大局”

        朱海良指着南侧的那9幢建筑称，它们是县里的“八大局”，除了刚刚完工的一幢白色大楼，剩下的几栋楼的停工时间也至少一年以上了。

        澎湃新闻发现，这9幢建筑有的主体部分已经完工，有的还是红砖墙，被钢筋包裹着。它们无一例外都没有工人在施工，只有几位看管工地的师傅。

        在工地的一个小板房里，丁师傅告诉澎湃新闻，这里共有8个县级行政单位，统称为“八大局”；此外，还有一幢楼是展览馆。

        丁师傅说，他在这里看管工商局的工地已经有3年时间，他来时工地动工已有半年了。此后，其他的大楼陆续动工建设，建的最晚的是司法局，2013年6月开始动工。

        目前，这9幢楼都已停工。“工商局的楼，2013年一整年就垒了面墙，2014年一点没盖。”丁师傅说，工人们都走了，连包工头也走了。

        工地旁边的规划图显示，“八大局”所在的位置是“中心广场”工程。该工程总用地面积为124943平米，建筑用地面积14476平米，总共有10幢建筑，它们分别是农委、粮食局、商务局、水利局、物价局、档案局、文化与信息委员会、统计局、卫生局、教育局，累计建筑面积为47818平米。

谈虎色变的新政府大楼

        如今的萧县县委、县政府等四套班子都在老城区的四层老式办公楼内办公。县委大院的一根柱子上写着，县委办公楼的竣工时间为1994年。

        不久前， 澎湃新闻来到了萧县县委宣传部，提出就新政府大楼一事进行采访。外宣办主任王恒向领导汇报后，说：“不存在政府大楼，如果说有，也已经终止了。”

        当澎湃新闻再次提问时，王恒笑着说：“现在根本不存在这个事，我们在这办公不是好好的嘛，很旧，很朴素，符合中央的政策”。

        当记者提出由宣传部协调采访发改委、住建等部门时，他表示了拒绝。

        澎湃新闻走访了城乡规划局、发改委等部门，规划局一位工作人员表示，皖北大厦的停工或是因为国家楼堂馆所建设的政策规定，但他们对政务新区的具体规划不清楚。

        而萧县发改委副主任马林称，自己刚分管这块工作还不是很清楚，他以项目科熟悉情况的工作人员出差为由，表示无法提供有关的项目批文等。

        据安粮地产萧县项目部的一位工作人员介绍，皖北大厦是给政府建设的，但具体情况并不了解。

        澎湃新闻查阅公开信息发现，萧县新行政中心（皖北大厦）仅有主体工程、大厦建设工程监理、内外装饰工程和大厦通风工程的招标或中标公告，而农委、水利局等“八大局” 项目，公开信息几乎没有。

        这些政府大楼是否经过主管部门的审批，成疑。此外，工程具体造价也不为外人所知。接受澎湃新闻采访的人均称，新政府楼群造价肯定过亿元，有的说是1亿多，有的预测超2亿或者3亿。

新办公楼因县委书记落马而搁浅

澎湃新闻 杨一 图

        既然修建了如此大面积的政府大楼，为何又中途停止了？

        就在澎湃新闻记者今年4月前往萧县采访时，当时的县委宣传部外宣办主任杨文亚告诉澎湃新闻，萧县的老政府大楼和县委大楼因为年久失修，政府决定修一栋新大楼；2012年5月，新政府大楼的主体工程已经完成，预计当年7月即可搬入办公。

        可没想到就在2012年7月，前任县委书记毋保良因涉嫌贪污受贿等被免去萧县人大常委会主任、县委书记等职务。2012年12月初，中共安徽省纪律检查委员会宣布，安徽省萧县原县委书记毋保良因严重违纪违法被查处。

        公开报道显示，2014年2月24日，合肥市中级人民法院认定毋保良共收受他人人民币1869.2万元、美元4.2万元、购物卡6.4万元以及价值3.5万元的手表一块，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产60万元。

        2014年6月，安徽省高级人民法院就毋保良受贿一案作出终审判决，驳回上诉，维持一审判决。

        据《中国青年报》报道，起诉书所列举的行贿人单位，几乎覆盖了萧县所有的乡镇和县直机关；行贿的大多是单位负责人，如住建局局长、县政府办公室主任、县财政局局长、县公安局交警大队大队长等，他们送的金额都在20万元以上；萧县4大领导班子成员也被指争相向毋保良送钱，萧县人大副主任朱以书、萧县政协副主席王安民、萧县政协主席陈安源、萧县常务副县长崔宏广等人，也都出现在起诉书中，他们每人送了几万元，理由则是“为了与毋保良处好关系，工作上能得到支持”。

        萧县多名政府工作人员说，老书记落马，新政府大楼一事也就只有暂时“搁置”。直到2013年7月，国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房通知》（中办发（2013）17号）文件下来之后，萧县政府就更是不敢搬入新大楼办公了，直到现在新大楼还是清水房。

        关于今后政府大楼的“处置”，杨文亚说已将此情况上报给上级单位，目前正在等待上级单位的决定。