行政执法“三项制度”解析之一 | 行政执法“三项制度”初了解

随州文旅之声2018年12月5日国务院办公厅正式印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，要求各执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。2019年11月26日至27日，司法部召开全面推行行政执法三项制度工作推进会，要求进一步规范行政执法、全面提升行政执法能力。

什么是行政执法“三项制度”？

行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，统称为行政执法“三项制度”。

全面推行行政执法“三项制度”的重要意义是什么？

行政执法“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程和结果，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全过程，是深化依法治国实践的重大举措，是提升行政执法水平质量的重要制度安排，是推进法治政府建设的重要保证，对促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，加快社会主义法治国家建设进程具有重要意义。

行政执法机关落实行政执法“三项制度”

应当建立完善哪些配套制度？

各级行政执法机关落实行政执法“三项制度”需要建立完善的相关制度主要包括：

（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作方案；

（2）行政执法规范用语指引；

（3）服务窗口管理制度；

（4）音像记录设备使用管理规定；

（5）行政执法案卷管理制度；

（6）行政执法裁量基准；

（7）其他方面制度。

相关制度文件包括过去适用的和新制定的，文件具体表现形式不限；适用本级政府或上级部门制定的制度，可以不再另行制定。除上述制度外，行政执法机关可以根据本单位、本系统执法实际和创新工作需要，制定有行业特色的其他制度。

行政执法机关落实行政执法“三项制度”

应当制定规范哪些制式文本？

各级行政执法机关根据有关法律法规，结合工作职能，参照上级执法机关制定的有关示范文本和工作指引，制定本部门、本系统规范执法的制式文本：

一是行政执法文书格式文本及行政执法文书制作指引；

二是行政执法服务指南，主要针对依申请的行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等政务服务事项；

三是行政执法流程图，主要包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法流程图，制定重大执法决定法制审核流程图；

四是有关清单，按照有关要求制定公开权责清单、随机抽查事项清单、行政权力事项实施清单、“互联网+监管”清单等，制定重大行政执法决定法制审核目录清单。

来源：法规处

原标题：《行政执法“三项制度”解析之一 | 行政执法“三项制度”初了解》

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