金砖外交|金砖挑战布雷顿森林体系，给崛起大国提供更大自由

金砖挑战布雷顿森林体系，给崛起大国提供更大自由。

        自19世纪末以来还没有新成员加入到大国俱乐部中。既存的国际体系似乎正在给新的参与者让路，这些新的参与者能够也渴望在国际政治中扮演更积极的角色。长期看来，经济实力已经发挥了影响力。由于强劲的经济增长，俄罗斯、中国、印度、巴西和南非正成长为重要的参与者，他们拥有巨大的战略抱负，准备在区域和全球层面摒弃旧秩序并建立新的规则。中国国家主席习近平的主张阐释了这一新的路径，他说：“我们将致力于推动完善国际治理体系，积极推动广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。”

        由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖国家的GDP总量占到了全球总产出的21%，这显示了其与这一类组织在经济上和地缘政治上的相关性。在巴西福塔莱萨举行的第六次峰会再一次凸显了经济与权力之间的紧密联系。金砖国家领导人为了促进五国内部的经济、贸易和投资合作，已经提出了诸如“金砖国家经济合作战略”和“金砖国家更紧密经济伙伴框架”这样的倡议，深度的经济合作将让他们能够在国际政治中扮演更积极的角色。

        增强金砖国家内部的经济合作已经成为必然，为世界经济和政治所面临的关键问题在当前和长期的协调制定一个全面的机制也变得十分紧迫。最近的金砖国家峰会凸显了这一点，咨询和讨论的十分重要，虽然存在诸多不同，发展中国家十分渴望共同合作。拥有1000亿美元的金砖国家开发银行和金砖应急储备安排的建立正是一个很好的例子。这一银行不仅反映了金砖国家日益增长的经济和战略力量，也标志着其成员国克服困难达成共识的努力。金砖国家开发银行将在上海设立总部（早前印度对此有所保留），每个金砖国家成员国在设定的500亿美元（未来将增至1000亿）的启动资本金中占有平等的份额，因此没有任何一个国家可以控制这一银行（这也是成员国曾有的主要关切）。考虑到中国目前是世界第二大经济体，这一关切主要是针对中国的。金砖各国也同意印度出任第一任行长（任期五年），随后巴西将接任。首任董事会主席将由巴西提名。这确实是一个巨大的成就，毕竟五国之间存在许多的不同，他们能够决定走到一起，在坚定的伙伴关系中互相磋商，这可能是西方未曾想到的。

        这一银行体现了新兴国家的胜利，在西方面前展现了他们的团结，金砖国家占到世界人口的将近二分之一和世界经济产出的五分之一，这一组织也挑战了西方所支配的金融体系——布雷顿森林体系。作为国际货币基金组织和世界银行的替代选择，这一个新的银行旨在通过提供比世界银行更少限制和延迟的建筑贷款来促进发展中国家的基础设施的发展。它也有望通过降低对于美元的过分依赖而阻止未来的经济危机。

        金砖国家也为其成员国解决双边问题提供了一个有用的工作论坛。它为中国和印度提供了“友好地”讨论边界问题的机会。中国国家主席邀请印度总理莫迪参与即将到来的APEC峰会，这也是双方更广泛接触的一部分，需要就双方的合作进行讨论。印度是中国主导倡议的上海合作组织的观察员，中国已经敦促印度深化其在这一组织中的参与，这一组织还包括四个中亚国家（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）和俄罗斯。中国的这些举措以及两个亚洲大国之间在金砖国家外围的磋商确实突出了合作和伙伴关系上的努力，这对于专注于国内安全和经济繁荣从而可以在世界舞台上崛起的两个发展中国家而言是必须的。除了中国和印度，金砖国家2014论坛也是普京自乌克兰危机以来参加的第一个国际峰会，让他可以向西方证明他在别处仍然有朋友。

        金砖国家对新兴经济体确实是一个前进，它们长期以来感到了西方的经济支配，以及由此导致的给予发展中国家的不公平对待。这一组织预期将会有其他发展中国家加入，像阿根廷和埃及就热切想加入，金砖国家寻求通过提供一个替代性银行来改革既有的国际金融体系，这一银行能照顾到发展中国家的关切，没有任何附加条件，只有发展是唯一的议程。从西方的支配下解放出来而得到的经济自由对“崛起的大国”也意味着更大的战略空间，它们也渴望改变国际环境，以争取更多的认可以及与西方大国不相上下的平等地位。（陆华 译）