数据交易有何挑战？全国数据交易中心联席工作会议在沪召开

“‘十三五’期间, 上海高度重视大数据产业发展，发挥国家大数据综合试验区、国家新型工业化（大数据）示范基地等优势，积极培育数据交易市场。在建立健全公共数据治理体系、推动产业集群集聚发展，完善数据交易生态体系方面成果显著。”5月7日下午，上海市人民政府副秘书长陈鸣波在全国数据交易中心2021联席工作会议上如是表示。

当天，该联席工作会议在上海召开。北京、天津、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、深圳等16个省、市数据交易机构代表齐聚上海，共同探讨数据交易发展趋势、面临挑战、关键环节解决方案以及协同机制。

陈鸣波还指出，今年，上海正在全面推进城市数字化转型，要通过“技术+制度”双轮驱动，加快构筑数据新要素体系，全方位赋能城市迭代升级，形成的新治理力和生产力。

他还对联席会议提出了三点探讨方向：如何建立可信流通的架构、如何营造交易活跃的局面、如何构建繁荣的市场生态。

会上，来自产学研用多领域的多位大数据专家作了主旨演讲，介绍了数据交易新模式、数据交易定价、数据交易政策法规、数据资产定价、数据交易技术等方面的研究成果和行业经验，为数据要素市场建设提出意见建议。

上海汇银（集团）有限公司董事长沃伟东表示，目前的交易体系已经有非常好的信息化和互联网基础，数字化将进一步加强交易体系的重构，交易体系在数字化时代升级我认为有两个方向，一个是现有交易的数字化升级，包括交易标的数字化和以数字化方式交易。第二大类的方向是基于原生数字交易标的和原生数字化交易方式的交易体系。

大数据流通与交易国家工程实验室常务副主任黄丽华表示，其个人认为数据交易实际上对数据产权的转让，理论上来讲包括拥有权、使用权，当前来讲数据交易只是对数据使用权的转让，更重要是对数据产品服务模式使用权的转让，“这个时候就需要供需双方，需要通过第三方的平台和定价的机制来完成交易的过程。”

就数据交易中的政策法规问题，上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛指出，怎么进一步完善或者建立国家数据交易相关的法制，我们还是从两个方面来讲，一个是放，一个是管。

丁波涛提到，包括数据权益和财产权的分离、个人信息与个人数据相互分离、数据确权和数据交易过程分离、法规的约束和自主的约定能够分开，这四方面的分离即为“放”。数据质量的监管体系、源头上提升数据质量的准则，完善对于一些服务机构的监管的制度，制定数据交易的准则，在安全方面能够建立三位一体的法律，这四方面则为“收”。

在此次会上，各地数据交易机构代表还介绍了数据交易体系建设推进情况，分享在发展过程中面临的问题和挑战，共同探讨了有关解决方案。

上海数据交易中心CEO汤奇峰表示，“我们正在研究数据交易怎么从2.0迈向3.0，我们对交易本身有一个断代，第一代的交易中心没有成立之前都是线下交易，随着贵州和我们成立了之后是线上交易，今天我们也第一次公布了账本，到底有多少成员、交易的品种、交易收入是多少，从这个角度来讲，我们觉得现在整个要素市场非常期待交易中心扮演的责任和角色。”

当天上午，上海数据交易中心正式宣布了新一轮融资进展。此次股权增资获得上海道禾长期投资管理有限公司、祥峰投资中国基金、上海汇银投资有限公司融资以及部分老股东跟投，融资金额2亿。“这次投资的股东都进行了非常完整的尽调，大概3个月的时间，这是一个非常好的消息，资本市场对交易中心的模式开始有足够的研究，我们可能在这方面融资先行了一步。”汤奇峰表示。

值得一提的是，此前的2020年3月，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次提出培育数据要素市场的要求。国家十四五规划纲要则又再次提出加快建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范的推进任务。

此次会议一方面是贯彻落实国家战略，另一方面也是全面落实城市数字化转型的相关要求的重要举措。上海也正按照国家要求全面推进城市数字化转型，将切实强化数据赋能，对标新阶段，新要求，打造新型数据流通交易架构。