大都市观察｜经济迅速补涨 财政收入增速均超两位数——2021年第一季度观察城市经济运行分析

——2021年第一季度观察城市经济运行分析

大都市观察课题组

2021年第一季度，中国GDP同比增长18.3%，两年平均增长5.0％。重点观察城市i GDP增速均超过15%。经济逐步复苏，以较快的速度补涨。第一季度，全国一般公共预算收入同比增长24.2%。其中，中央一般公共预算收入同比增长27.2%；地方一般公共预算本级收入同比增长21.7%。财政收入增速快于GDP增速。

一、经济复苏势头明显

三驾马车齐发力，武汉GDP增速接近60%。一季度，武汉的GDP增速高达58.4%，同比2020年经济实现强势复苏。一方面由于2020年同期武汉是观察城市中受疫情影响最为严重的城市，因此基数较低，补涨空间较大。另一方面，武汉自复工复产以来，消费市场稳步回暖，对外贸易大幅增长，投资增速领跑全国。第一季度，武汉的固定资产投资比上年同期增长343.3%，社会消费品零售总额比上年同期增长67.4%。进出口总额比上年同期增长92.2%，出口增长123.4%，均高于GDP涨幅。

中西部城市增速快于全国平均水平。观察城市中，除了地处中部地区的武汉，西部地区的重庆和成都均保持了较快的增速。一季度，重庆和成都的GDP增速与两年平均增速分别为18.4%和17.3%以及5.2%和6.7%均快于全国同期水平。成都的第三产业快速增长拉动了GDP增长。一季度，成都第三产业同比增长17.7%，两年平均增长7.0%，三产占GDP比重已达69%。一季度，重庆的第三产业增速为15.5%，低于全国平均。不过重庆依靠制造业的迅猛增长保证了GDP的较快增速。一季度，重庆市第二产业同比增长高达24.7%，规模以上工业增加值比上年增长35.4%，较2019年一季度增长21.0%，两年平均增长10.0%。

广州经济回暖迹象明显，缩小与深圳的差距。一季度，广州GDP增速达19.5%，在观察城市中增速仅次于武汉，快于全国平均。两年平均增速达5.6%，在观察城市中仅次于成都。去年广州实现生产总值25019.11亿元仅比重庆的25002.79亿元略高16.32亿元，增速2.7%落后于重庆的3.9%，GDP有被重庆反超的趋势。从产业结构来看，广州的工业与服务业在一季度共同发力。广州第二产业增加值为1534.14亿元，同比增长31.3%，两年平均增长4.1%；第三产业增加值为4821.90亿元，同比增长16.4%，两年平均增长6.7%。广州的工业增长得益于汽车制造业的快速回暖，同比增长64.5%。三大支柱产业汽车制造业、电子产品和石油化工制造业和高技术制造业和先进制造业同比增长42.9%。此外，前2月，广州市规模以上服务业营业收入同比增长30.5%，规模以上营利性服务业营业收入同比增长35.0%。

广州的投资与消费均保持了高速增长。固定资产投资同比增长38.0%，比2019年同期增长27.8%，两年平均增长13.0%。全市社会消费品零售总额2629.57亿元，同比增长31.7%，比2019年一季度增长11.9%，两年平均增长5.8%。

深圳的GDP增速有所放缓，增速为17.1%，两年平均增速为4.6%低于全国平均。一季度，深圳固定资产投资同比增长24.8%，两年平均增长2.3%。社会消费品零售总额同比增长39.6%，两年平均增长3.7%。固定资产投资和社会消费品零售总额的两年平均增速均低于广州反映了深圳在投资与消费的整体回暖速度慢于广州。这是深圳被广州缩小了两城之间的经济总量的差距的主要原因。不过仅就2021年一季度单季来看，深圳各项经济指标增速依然运行良好，整体经济向好的趋势保持不变。

京沪经济运行局面稳中有升，上海北京领跑局面长期不变。第一季度，京沪经济运行局面稳中有升，上海市地区生产总值9458.86亿元，比去年同期增长17.6%，与2019年同期相比两年平均增长4.7%。北京市地区生产总值8915.9亿元，同比增长17.1%，两年平均增长4.6%。京沪双城主要经济指标在去年同期低基数基础上均实现恢复性增长，其中上海第二产业增加值同比增长29.3%，两年平均增长2.9%，北京同比增长38.4%，两年平均增长8.7%。北京服务业增长14.6%，两年平均增长4.5%，低于全国平均，上海三产增速为14.3%，两年平均增长5.5%。虽然北京第二产业高速增长，不过由于北京的二产占GDP比重远低于三产，因此，较低的三产增速导致北京GDP的增速低于全国平均，也略低于上海。

北方仅北京一城GDP前十，北方城市总体经济增速继续慢于南方。重点观察城市中，北京、天津和青岛为我国北方第一季度GDP最高的三城，其中仅北京一城GDP排名全国前十。第一季度，青岛GDP增速为18%，与2019年同期相比两年平均增长4.7%，天津GDP增速为15.9%，两年平均增速为2.4%，均低于全国平均。其中，青岛第二产业增加值同比增长19.9%，两年平均增长3.7%；第三产业增加值同比增长17.4%，两年平均增长5.4%。天津的第二产业同比增长27.5%，其中规模以上工业增加值增速达30.3%；第三产业增加值同比增长11.0%为重点观察城市中最低，影响了天津GDP的总体增速。虽然重点观察城市第一季度经济增速均实现了超过15%的高速增长。不过总体来讲，南方地区城市增速普遍快于北方城市，我国经济重心南移的格局还将持续。

图1 观察城市第一季度GDP运行情况

//数据来源：Wind，各市统计局

二、财政收入增长迅猛

中西部城市武汉、成都和重庆财政增速快于全国平均。第一季度，重点观察城市中，中西部城市的地方公共财政收入增速较快。武汉、成都和重庆的地方公共财政收入增速分别为95.1%、26.8%和23.6%，该三城2021年第一季度的财政收入增速均高于GDP增速。说明武汉、成都和重庆的经济运行已较早的从新步入正轨，政府地方公共财政收入将稳步提升。

北上广深财政增速相对较慢。第一季度，北京、广州、上海和深圳四大一线城市财政收入增速最慢。分别为10.8%、12.6%、13.2%和15%。其中，北京、上海和深圳的地方公共财政收入增速较低与该三城财政收入基数大有关。与2019年同期相比，北京的财政收入负增长了1.4%，上海和深圳与2019年同期几乎持平，财政收入均为0.3%。广州的财政收入增速虽然也比较慢，然而与2019年同期相比，增速则有3.1%，快于北上深。不过值得注意的是，广州财政收入444亿元的基数较低，仅为上海的五分之一，不到深圳的一半，现时广州第一季度的地方公共财政收入已经跌出了全国前十，且有可能被增速更快的成都430亿元超过。

和2019年同期相比，天津财政增速最快。第一季度，天津的地方公共财政收入增速高达36.8%，和2019年同期相比增速达14.6%，在重点观察城市中增速最快。天津财政大幅增长说明天津的企业效益有序提升，产业抵抗力不断增强，天津城市收入正逐步走出低谷期。

图2 观察城市第一季度财政收入运行情况

//数据来源：Wind，各市统计局

i 课题组选取的重点观察城市为北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉、成都和青岛九个城市。

执笔：郑天骋 中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所，经济学博士后