中美战略与经济对话首次和人文磋商同步，急需走出对骂模式

        中国外交部7月7日举行中外媒体吹风会，外交部部长助理郑泽光、财政部副部长朱光耀、教育部副部长郝平分别介绍了即将举行的第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商有关情况，并回答中外记者提问。

        据悉，本轮对话将于本月9日至10日在京举行，习近平将出席对话和磋商联合开幕式。习近平、李克强将分别会见美方代表团主要成员。刘延东将与克里共同主持人文交流高层磋商。汪洋、杨洁篪将与克里、雅各布·卢财长共同主持战略与经济对话。

经济对话：BIT谈判有望藉此获实质性突破

        据悉，美方代表团包括18个部门的负责人，尤其值得关注是，在雅各布•卢领衔的美方代表团中，还包括了美国新任美联储主席耶伦、商务部长普里茨克、能源部长莫尼兹、贸易代表弗罗曼等多位高官。而中方代表团也囊括了17个部门的负责人。朱光耀说，中美双方将围绕“推进相互尊重、合作共赢的中美经济伙伴关系”的主题，就宏观经济和结构改革、深化贸易与投资合作、金融业改革开放与跨境监管合作三大议题举行专题会议。

        朱光耀还指出，此轮经济对话期间，中美双边投资协定（BIT）谈判有望继续深入，“我们预计本次对话，双方会进一步就双边投资协定的磋商谈判取得新共识，要尽快启动双方以负面清单方式的谈判，这是具有实质意义的谈判。”

        据了解，中美BIT谈判始于2008年。去年夏天两国确定以准入前国民待遇和负面清单为基础后，BIT进入实质性谈判阶段。 一年来，中美就如何推进BIT密集谈判，今年6月举行第13轮BIT谈判，成果显著。特别是，2014版上海自贸区负面清单出炉，由原来的190条调整为139条。“负面清单项目的减少，也将为中美的经济对话铺垫。”商务部研究院研究员梅新育认为，中美此次有望在负面清单的范围等取得一定进展。

        朱光耀说，如果中美BIT谈判最终达成共识，将是一项历史性成果。不仅将对中美双边经济投资贸易产生巨大正面影响，聚集中美关系正能量，并将对世界经济形势的变化发展和融合产生积极正面影响。

        2013年，中美双边贸易额超过5200亿美元，相互投资存量超过1000亿美元，均创历史记录。

战略对话：香格里拉对话之后的再次交锋

        较之经济对话，往往每轮战略对话取得的可视成果较少。

        郑泽光表示，本轮战略对话议题十分广泛，涉及双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球性挑战深入交换意见。

        此间双方还将举行关于气候变化、科技与创新、苏丹与南苏丹、联合国维和、打击动植物非法交易等议题的对话和对口磋商。

        尤其值得关注的是，在战略对话前夕，双方将先行举行第四次中美战略安全对话，着重讨论战略安全、综合安全问题。对话由中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿伯恩斯共同主持，中国人民解放军副总参谋长王冠中、美国国防部副部长沃穆思及其他部门负责人参加。

        在今年5月底举行的香格里拉对话会上，日本首相安倍晋三、美国防长哈格尔曾一唱一和，点名或不点名地指责中国，进行无端的公开挑衅。面对这些不符合对话会宗旨的声音，王冠中等中方代表和官员先发制人巧妙反驳，并主动阐释中国的亚洲安全观以及中国在稳妥管控危机、妥善处理分歧、避免海空意外突发事件等问题上的原则立场，一时成为热谈。

人文磋商：首次成为中美之间第三根支柱

        值得关注的是，今年中美人文交流高层磋商将首次和中美战略与经济对话同步举行。对话和磋商将举行联合开幕式。

        据了解，人文磋商机制成立于2010年，时任中国国务委员刘延东和美国国务卿希拉里•克林顿担任双方主席，商定每年轮流在两国召开机制会议。目前，该机制涵盖教育、科技、文化、体育、妇女、青年、卫生等7个领域。

        郝平说，本论人文磋商将以纪念中美建交35周年为契机，以“缔结青年纽带，塑造和平未来”为主题。磋商期间，双方将签署若干合作协议，达成103项新成果，并形成联合成果清单。

        专家表示，人文与战略、经济对话首次同步举行，意义非常，体现出人文交流在构建中美新型大国关系中具有不可替代的作用，与政治互信、经贸合作共同构成中美关系的三大支柱。

        资料显示，第四轮中美人文交流高层磋商全体会议，是于2013年11月21日在美国举行，刘延东与约翰·克里共同主持。而第五轮中美战略与经济对话则在同年5月间举行。

        值得关注的是，期间将举行4场亮点活动：一是落实习近平主席夫人彭丽媛女士和奥巴马总统夫人米歇尔女士为加强中小学合作的倡议而启动的“千校携手，热爱自然，绿色生活”项目；二是“中美留学35周年”纪念活动；三是中美青年创客大赛颁奖大会；四是中美青年智库学者对话。

专家分析

新摩擦之下，双方急需走出“对骂模式”

        中国国际问题研究所研究员杨希雨认为，随着中美交流的不断加深，国际与地区间局势的复杂变化，中美关系中主要的摩擦热点，出现了从台海等纯双边问题转向涉及东海、南海等第三方因素的趋势。

        国际问题专家周景兴表示，战略互信是中美之间所有问题的本源。即将举行的战略对话为中美回顾和梳理双边关系中的重大敏感问题提供了重要沟通渠道。双方应抓住这一契机，增信释疑，以建设性方式妥善处理双方分歧，确保中美关系不偏离正确发展轨道。

        对于本轮对话，美国中国问题专家认为，在过去数月中美关系遭遇“逆风”的背景下，双边关系迫切需要“防暑降温”，缩小在一些问题上的巨大认知差距，让两国关系重回“积极基调”。

        去年底以来，中美关系时阴时晴，如美国对中国划设东海防空识别区表示关切，美国总统奥巴马会见达赖，美国宣布起诉中国五名军官导致双边网络工作组活动中止，美方频繁就海上争议表态、如声称中国单方面将钻井平台引入争议水域是挑衅行为，有的风波是“老问题”再现，有的则是“新因素”凸显。

        美国西东大学外交与国际关系学院教授汪铮认为，考虑到过去数月“逆风”不断，本次战略与经济对话的时间点“非常重要”，对话能够如期举行，本身就表明两国都有管控分歧的诚意。

        美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪(Bonnie Glaser)认为，中美必须努力通过这次对话让气氛回到“习奥会”确定的积极基调上来，这种“象征意义”在平时也许司空见惯，但对于目前面临困难的中美关系非常重要，有助于为解决棘手问题“打开局面”。

        在中美关系遭遇“逆风”背后，是双方在海上争议、网络安全等领域战略互疑加深，对彼此的猜疑和指责达到新的高度。汪铮说，在东海和南海问题上，中美对彼此战略意图的判断存在越来越严重的分歧。中方不认为自己的东海和南海战略存在任何“挑衅”成分，但美方则判断中国外交政策出现巨大变化，正采用更加激进的手段、趋于通过“力量”来解决问题，这让美方产生地区可能发生冲突的担忧，这是“误解”的第一层。

        “‘误解’的第二层在于，中方很多人认为海上局势升温背后是美国在为越南和菲律宾‘撑腰’，美国借机遏制中国，但美方认为维护地区稳定是美国天经地义的责任和义务。虽然中美在南海没有直接利益冲突，但海上争议在美国战略中所占分量越来越重，美方认为有责任阻止所谓‘单边行为’。”汪铮说。

让人担忧的是，外交操作手法选择不当进一步加深了猜疑。美国在对美中网络安全对话进展不满的情况下，选择宣布起诉5名中国军官，希望借此向中方施加压力。再如，美国担心中国在南海问题上采取更激进的举动，于是频繁指责中国，做出一些威胁性表态。

        汪铮认为，为防止“裂痕”继续扩大，双方迫切需要通过此次对话走出“对骂模式”，从战略高度解决一些方向性分歧。如果不解决战略判断问题，具体问题的沟通和解决也将受限。

        卡内基国际和平基金会副会长包道格(Douglas H.Paal)的看法更为乐观。他认为，随着本轮对话的召开，更多“共识”的出现，一些裂痕将会“自愈”，两国关系将在下半年重回积极轨道。

        随着对话渐近，中美先后释放了一些积极信号，对本轮对话即将取得的成果表示乐观。美方强调美中已建立“非常有弹性”的关系，寻求确保两国不搞“战略对抗”，而是“公平和健康的竞争”。

        葛莱仪认为，中美至少可以借此次对话机会让某些问题不继续恶化，如尽快推动南海争议导致的紧张局势降温。如果两国能在对话期间就双边投资协定谈判取得新的共识，这将是一项突出经济成果。(综合新华社、中新社报道)