美国凭什么重罚法国巴黎银行90亿美元

        即便对法国巴黎银行这样的大银行来说，89.7亿美元也不是个小数字。何况这还是来自于另一个国家司法部门开出的一张罚单。

        当地时间6月30日，美国司法部宣布，法国巴黎银行已经同意认罪，承认违反美国法律，为美国实施制裁的国家（包括苏丹、伊朗和古巴等）转移资金，为此法国巴黎银行将支付89.7亿美元（约合550亿元人民币）罚款。

        89.7亿美元比法国巴黎银行2013年的盈利总额还要略高一些。而法国巴黎银行不仅要认缴罚金，它的13名高管还要被迫辞职，且可能被禁止进入银行业；它的某些业务部门将在一年内被禁止从事美元交易。

        难以想象，一家法国银行必须服从美国制定的黑名单制度（很大一部分是源自外交政策而非经济协议），而且在违规后还不得不乖乖认罚，否则还可能付出更大的代价。

        美国凭什么？

        《纽约时报》给出的分析是，这一切皆要归功于美元。简单来说：美元是全球储备货币，是全球金融体系的基石。而这个角色赋予了美国惊人的权力，让它能左右世界上的各种事务，甚至在那些几乎与金融毫无关联的领域也是如此。

美国的全球金融执法逻辑

        在法国巴黎银行这则案例中，这家法国银行就是因为它的日内瓦分支机构，设法让资金流入苏丹、伊朗和古巴，而遭到美国的调查并领受处罚。

        而对这一切，包括法国这样的美国传统盟友国家，似乎也无能为力——虽然法国政府此前也曾威胁要采取报复措施。

        因为如果法国巴黎银行不遵守美国司法部的决定，它可能会遭遇更大的损失：包括在更大范围被禁止从事美元交易等。

        作为一家跨国银行，如果你无法将你的客户的资金链接到全球，你根本无法为客户开展最基本的服务，这对银行来说显然难以承受。

        过去10年间，美国监管当局越来越多地利用其在金融系统中的全球核心地位，制止国际范围的金融交易行为。在法国巴黎银行之前，美国已经对苏格兰皇家银行、瑞士信贷集团等金融机构，开出过类似的罚单。

        美国监管部门的执法逻辑是：如果贸易或投资项目中使用的是美元，那么相关交易很可能牵涉到一家位于美国的银行，那么美国的监管部门就可以主张管辖权。即便在这些交易中并无美国人参与，且并不违反欧盟的规定，譬如法国巴黎银行的案例。

        换句话说，只要是使用美元的交易，美国均可主张管辖权。

        这近乎一项美国独有的特权。因为在当今的国际贸易中，美元是使用最广泛的货币，远远超过其他币种。

        这项特权可以让美国要求其他国家的金融机构，遵循美国制定的黑名单制度。而且，这种“黑名单”并不局限在经济领域。

        中新社援引外媒报道称，俄罗斯总统普金1日对俄外交官员说，美国还曾暗示，如果法国放弃向俄罗斯出售两艘西北风级两栖攻击舰，美国针对银行的制裁就会无疾而终。

        “如果这不是敲诈，什么才是？”普京说。

美元地位面临的挑战

        当然，美国过多在金融领域挥舞制裁大棒的做法，也要付出代价。比如，激起其他国家队美元国际地位的强烈抵制。

        英国《金融时报》就点出了诸多国家金融机构的一个共同痛点：2012年美国指控渣打银行违反有关制裁伊朗措施的起诉书显示，该行一名管理人员曾向美国官员抱怨：“你们这些美国人。你们凭什么来告诉我们，告诉世界其他国家，不许和伊朗人打交道？”

        法国财政部长米歇尔•萨潘（Michel Sapin）也说，法国巴黎银行所受到的罚款，将使欧洲有理由“动员”更多的交易以欧元结算，这样欧洲地区的银行就不会如此深受美国监管当局钳制。

        而且，中国也正在大力推广人民币在国际贸易和投资领域的使用。这被英国《金融时报》评价为，中国为使本国货币能够挑战美元地位而施行的长期计划的一部分。

        7月4日，中国人民银行刚刚宣布，已与韩国银行签署在首尔建立人民币清算安排的合作备忘录。此前，中国刚刚在欧洲建立一系列跨境人民币交易的机制。

        事实上，美国也不愿看到美元地位遭到削弱。这也是美国的禁令中，只是禁止法国巴黎银行的某些业务部门从事美元交易的原因。

        当然，短期内美元的地位依然难以撼动。

        英国金融时报就援引美国前财政部部长尼尔•沃林（Neal Wolin）的话说：“在商业经营上，美国是不可替代的、绕不开的地方”，“而这意味着美国可以说，‘你要么选择和我们打交道，要么只能和某国打交道，非此即彼’。”