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上海自贸区2014版负面清单凌晨发布,比2013版缩短近三成
在上海自贸试验区成立9个月之后,2014版负面清单揭开了面纱。
7月1日凌晨,上海市政府公布2014版自贸区负面清单——《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》,新版负面清单的特别管理措施较2013版的190条缩减51条,至139条,缩短幅度为26.8%。
2014版负面清单依然按照《国民经济行业分类及代码》分类编制,包括18个行业门类,但取消了2013版的大类和中类的细分,统一以“领域”来代替类别。在139条措施中,完全禁止类管理措施29条,其余为限制类管理措施。
沪上一名研究负面清单的学者告诉澎湃记者,2014版负面清单仍是一种过渡性清单,“有些领域的开放需要与国家的大的谈判战略步调一致起来,作为谈判筹码。而相当一部分的内容主要集中在制造业,仍然有进一步开放的空间。”
按上海自贸区管委会常务副主任戴海波今年6月初的说法,2014版负面清单会取消部分条款,或将条件放宽,并提高透明度,改进原先表述比较笼统的措施,体现内外资的一致性。
当然,新版负面清单也删减了不少内容。例如,删减了“限制投资棉花(籽棉)加工”、“限制投资颜料、涂料、联苯胺生产”,“限制投资维生素C……”,以及“禁止投资互联网上网服务营业场所(网吧活动)”,“限制投资铁路货物运输公司(限于合资、合作)”等内容。删减这些限制措施,意味着这些行业将对外商进一步开放。
值得一提的是,新版负面清单还删除了“禁止投资博彩业(含赌博类跑马场)”以及“禁止投资色情业”的表述。
一名业内人士称,相信新版负面清单删除上述两条表述,应该是因为上述两项内容本身,已经被中国的其他上位法禁止。
譬如,在2013版的负面清单中,境外只有香港和澳门服务提供者,可以投资民航计算机订座系统,但要与内地公司合股;而今年该表述则被改为,“除中国与其他世贸组织成员前述的自由贸易区协议允许的相关世贸组织成员服务提供者,可与中国内地的计算机订座系统服务者成立内地企业控股的合资企业“,投资民航计算机订座系统。
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