陈德铭新书整理商务部长专业心得：谈判绕开对手，建普适规则

        

        据《大公报》报道，海协会会长、前商务部长陈德铭的新书《经济危机与规则重构》（以下简称《重构》）近日出版发行。陈德铭在书中指出，在国际贸易规则大变革的背景下，中国应积极参与规则重构进程，以己之开放换取国际社会对我之开放，倒逼内部深化改革，释放新的制度红利，再赢几十年和平发展期。

重构路径多元并行

        陈德铭于2007年12月至2013年3月担任商务部长，亲历了中国对外开放战略和商务政策的制定，以及一系列国际重大经贸谈判。《重构》汇集了他对2008年经济危机以来国际经贸规则演变趋势及中国应对之策的思考。

        经济危机带来新一轮国际贸易格局和规则的“洗牌”。陈德铭形容，后危机时期，国际经济规则正面临着20世纪90年代乌拉圭回合谈判结束以来最深刻、最全面的一轮调整，完善与重构， “其涉及面之广、涵盖领域之新、调整力度之大都是前所未有的”。

        书中提出了发达国家从奉行自由贸易理论到更多强调“公平贸易”等新变化，指出当下规则重构的三个基本特征：一是推动市场开放和投资贸易自由化仍然是新一轮规则重构的基本方向；二是各种利益群体的博弈引入电子商务、环境气候、竞争中立、劳工、反腐败等新议题，令重构范围大大超出以往，发达国家强调公平竞争，仍然占据议题设置主导权；三是全球治理平台之外，各类区域合作涌现，令规则重构路径呈现多元化并行发展趋势。

        相对于多边谈判陷入困境，区域合作出现新浪潮。《重构》提出，其实质都是绕开存在明显分歧的谈判对手，集合部分贸易伙伴，先行达成一致，争抢规则制定的先机，最终目标仍然是回归多边，建立普适性的规则体系。

        陈德铭认为，未来的规则重构有利于中国拓展国际市场，现有规则对华不利之处，更要通过参与谈判推进其不断完善。通过积极参与规则重构，可为中国全面深化改革提供参照体系和目标方向，以开放促改革是营造新的制度红利的有效途径。

        他强调，中国再不是规则的被动接受者，也不会去充当颠覆既有国际经贸规则体系的革命者，应以建设性参与者的角色更积极主动参与规则重构。

加强战略谋划 提高博弈能力

        “我一直憧憬着自己卸下行政职务后能够有时间研究经济全球化的演进趋势，探索全球治理和危机防控的规则构建。”陈德铭在《经济危机与规则重构》序言中写道。

        历时10个月的时间里，陈德铭与十多位青年专家一起编提纲、拟章节，听取国内外专家意见，几易其稿修改。有评论认为，这本他的署名著作在很大程度上可以作为中国谈判一线队伍的思考。

        陈德铭认为，中国的和平发展打破了世界经济的旧平衡，又实现着更大总量上的新平衡。中国应从自身的进一步开放出发，寻找与各国的利益交汇点。

        在他看来，应加强对参与规则重构的顶层设计，立足中长期发展战略，准确判断自己的核心利益诉求和具体目标，提出能获得有力呼应的有效动议和主张。

        而国际经贸规则的基础是有说服力的价值观念和国际法相应法理基础。陈德铭认为，中国要赢得更大话语权，就要提高参与规则塑造的软实力，善于挖掘宣传中国传统文化的世界价值，总结阐述中国对发展模式、道路、理念的认知，要具有相当大的普适意义和较强的国际认同感，善于表达自己的主张从而赢得更广泛的道义支持。

        除了外部博弈和内部问题的错综复杂，陈德铭认为，中国参与国际规则的制定仍处于起步阶段，提高能力仍是迫切任务。

        现今中国对外谈判队伍集中于少数专业部门，人才相对较少。他建议，中国既要继续向国际经贸组织输送林毅夫、朱民这样的人才，还需增加中国在国际组织中层以下职员的比例，鼓励更多符合条件的人士增加国际组织从业经验，储备更多国际化人才。