西安拟出台新规治广场舞扰民：单位罚1万元个人罚1千元

        西安广场舞大妈们以后可能要“收敛”些了，一旦在规定时段和区域内肆无忌惮，或面临千元的个人罚款处罚。        

        6月24日，西安市法制办发布了《西安市环境噪声污染防治条例（草案）》（征求意见稿）（以下简称意见稿），对广场舞的时段和区域给出具体界定。 

每一项产生噪音行为都有处罚规定

        《意见稿》共8章59条，其中第46至56条中，均涉及了对产生噪音行为的处罚规定，几乎每一项产生噪音的行为，如果纠正不改，均给予相应的处罚。

        对于备受争议的广场舞扰民事宜，《意见稿》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园、体育场（馆）、展览馆等公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身、群众集会等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪声。同时，夜间不得在以上规定区域内进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身、群众集会等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告有关管理部门。

        夜间的具体时间段为几时？西安有关部门向当地媒体表示，规定为22时至次日7时。

        《意见稿》还对噪音污染对象和受限的具体区域进行了细分。其中，“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。而“噪声敏感建筑物集中区域”则指以居民住宅、医疗卫生、康复疗养、文化教育、科研设计、行政办公为主的区域。

        而对于“严重干扰周围环境、他人正常生活的行为”，《意见稿》中定义，经邻近两户以上居民证实或者有其他有效证据证明，向周围环境排放噪声，干扰周围环境和他人正常生活的行为。

        此外，《意见稿》规定，在商业经营活动和营业性文化娱乐活动中使用高音喇叭、大功率音响器材或者采用其他产生噪声，严重影响周围环境的方式招揽顾客的，由城管执法部门责令改正，拒不改正的，对单位处1万元罚款，对个人处1千元罚款。

        也就是说，以后在居民聚集区的晚间和深夜，无节制的广场舞将受到行政罚款这一紧箍咒的制约，而受扰居民将得到行政强制命令的力挺。

治广场舞扰民，各地纷纷出招

        广场舞近年来似乎成了负能量代名词，噪声扰民事件各地多次出现，双方剑拔弩张的情况也屡见报端。为此，多地出台种种建议，书面的或口头的，意图遏制对峙趋势的蔓延和扩张。

        今年两会期间，河南省政协委员张景林向大会提交议案，建议政府职能部门要主动介入，积极解决群体在公共场所健身与影响打扰周边居民的矛盾。议案中，涉及政府需尽快完善《河南省全民健身条例》，明确规范什么样的场地允许健身运动，什么时间可以进行或停止，乐曲的分贝应该控制在多少等，为群体在公共场所健身扰民行为提供执法依据。“对公共场所健身活动从限音量、限时段、限区域、限设备四个方面进行‘限噪’。”

        而在具体实施上，张景林建议，可以安装噪音监控设备辅助监管，要求广场的噪音限制在“90分贝以下”，超标10次将被劝退出广场，明确晨练时间7时至9时，晚练时间19时至21时。

        今年年初，黑龙江省政协委员刘学东建议出台“黑龙江省全民健身站点管理办法”，对广场舞的习练时间、地点、申请程序等要求做出明确规定，解决健身扰民问题。

        公开报道称，在对黑龙江全省各地市体育部门的调查中发现，只有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江有执法专职人员，其他地市的体育局执法力量薄弱，对此管理缺乏法律依据，更不能因为广场舞扰民而取缔，如何正确规范和引导习练人群科学健身而不扰民，才是解决问题的关键。

        去年９月，在舞蹈队部分成员的积极申请下，湖南长沙韶山路社区的“广场舞自律协会”，得到民政部门颁发的社会组织备案证书，社区里60多位广场舞爱好者自动加入，并推选出舞蹈功底深厚的人士担当负责人。协会和街道协商活动场地，最终街道将社区办公楼前坪让出，舞蹈队可于早晚固定时间段在此锻炼。协会还与社区的业主委员会协商，在广场舞的活动时间、地点、音乐音量等居民关心的问题上达成共识。

        两个月后，社区根据此项共识，在网上公布了一份《广场舞活动场所管理制度，广场舞活动严格遵守以下活动时间：早上6时至7时，晚上7时至9时，尽量调低广场音乐音量，禁止大声喧哗吵闹。

        而在今年3月，因不满小区对面松台广场上跳广场舞发出的噪音，温州新国光商住广场的业主不惜花费26万元重金购置了一套“高音喇叭”，与广场噪音进行对轰。最后，喇叭被迫拆除，广场舞也被严格限制，结果两败俱伤。

        为此，管辖的鹿城区成立了“广场舞综合协调领导小组”，制定了《鹿城广场文化活动公约》，启动“黑名单”制度。规定被投诉多的广场、团队进”黑名单“后将成为重点关注对象，一有投诉，执法人员会现场查处，查实后作出罚款200至500元的处罚，并在媒体上曝光不文明行为。