连续两任到任时逾55岁，苏州书记选拔思路“变轨”？

蒋宏坤。 CFP资料

        “我是苏州的儿子，也是苏州大地上培养出来的（干部）。通过主政苏州，我对这座城市有了更多了解。我深深地爱着这座城市，祝福苏州，祝福大家！”

        6月23日上午，苏州召开全市领导干部会议，宣布了中央、江苏省委关于苏州市委主要负责人变动的决定：江苏省委副书记石泰峰兼任苏州市委书记。刚刚卸任江苏省委常委、苏州市委书记的蒋宏坤在会议上脱稿发言，深情告别主政4年10个月的故乡城市。

        今年1月23日，江苏省十二届人大二次会议已增选蒋宏坤为省人大常委会副主任。

        年满60周岁的蒋宏坤，因此成为20年来首位由苏州市委书记任上直接“退居二线”的领导。过去20年，苏州有3位市委书记离任后升迁至正省部级，因此被称为官员的升迁福地、“省长摇篮”。

        同时，新任苏州市委书记石泰峰也成为江苏10年来首位由省委副书记兼任地方城市市委书记的领导人。即便放眼国内其他城市，这种“高配”也堪称罕见的人事任命案例。        

蒋宏坤：主政家乡是其“封山之作”        

        提起蒋宏坤，外界印象最深的恐怕还是“低调”、“务实”的个性。在调苏州市委书记之前，蒋担任南京副市长、市长8年。与其搭班子的市委书记先后换了三茬：李源潮、罗志军、朱善璐。

        2009年8月，蒋宏坤从南京市长任上调任家乡苏州市委书记、江苏省委常委。在那次的干部任命大会上，蒋宏坤也曾脱稿说道：“我的年纪不算小了，55岁。我有这个心愿，把这里（苏州）作为工作历程的最后归宿。”他表示，来了以后不想“再东张西望”，“唯一的想法和追求就是为苏州的发展多做工作，为苏州的百姓多干实事。”

        生于1954年1月的蒋宏坤，老家就是苏州市下辖的张家港，彼时还叫“沙洲县”。在出生地，他从公社插队知青、大队支部副书记一步步干到张家港市委书记，曾因同步发展经济、注重精神文明建设而受到中央表彰进而轰动全国的“张家港精神”，就是蒋宏坤主政时的重要成绩和得意之作。

        蒋宏坤的务实和低调，同样从他赴任苏州市委书记的“就职演说”中得到体现。

        在这么重要的公开场合，他掏出心里话：“我在南京当市长，开会就以苏州来鞭策南京。现在转换角色、当苏州市委书记了……深知苏州的工作平台很高，发展要求很高，人民群众对我的期盼同样很高……确实感到担子很重，压力很大，个人的能力和水平很有限，大家都知道，我也没有正儿八经上过什么大学，是在苏大读了大专，后来组织上关心我，在苏大读了研究生班，我知道力水平很有限……”

        在当今的高级干部中，敢于如此“自曝家丑”、称自己是大专学历者，恐怕不多见。

        蒋宏坤赴任苏州时正值国际金融危机加深，以外向型经济见长的苏州经济遭遇着“寒冬”。如何走出低谷，找到健康而持久的发展动能是考验他的最大难题。

        借助于务实风格，蒋宏坤提出了新的发展愿景和路线图。他后来在发表于《人民日报》的一篇文章中阐述了自己的思考与行动：推进制造业从“苏州制造”向“苏州创造”转型，推进出口从加工贸易向一般贸易转型，改变仅靠廉价劳动力支撑的制造业格局，提升出口产品附加值和贸易竞争力，“是苏州开放型经济转型提升的关键”。

        转型升级也成为蒋宏坤主政苏州4年多的核心词汇。这种转型升级不仅在产业和经济层面，还包括整个城市的转型。

        蒋宏坤接手时苏州GDP已近万亿，是北京、上海、广州、深圳、天津后国内经济“第六城”，但经济总量的主要贡献者并不是主城区，而是下辖县级市，“县强市弱”成为制约进一步发展的瓶颈。

        在他接手市委书记3年后，2012年9月，苏州市宣布，将位于古城区的沧浪、平江、金阊3个老城区合并为姑苏区，县级市吴江撤县设区。区划调整后的大苏州，城区面积由1718平方公里扩大至2910平方公里，直接接壤上海、浙江，面积几乎达到无锡、常州2市城区之和。古城苏州，迈向了“大城时代”。

        为配合这一战略，苏州还提出“一核四城”发展规划：既要突出中心城区（古城区）核心作用，又要发挥、优化“四城”（南部太湖新城，东部综合商务城，西部生态科技城，北部高铁新城）布局，完善功能，提升品位。

        市民期盼多年、横跨苏州东西部的地铁也于2012年开通，苏州成为国内首个开通地铁的地级市。目前，苏州高新区有轨电车1号线也已开工，有望于2015年通车。

        在民生方面，苏州已在江苏率先建成覆盖全民、城乡一体的社保体系，2013年率先实现城乡“社保并轨”，300多万农民在社保制度上真正享受“市民待遇”。      

        蒋宏坤此次离任、专职担任江苏省人大常委会副主任，成为苏州市委书记岗位上干部输送的另一模式。

        改革开放30年来，从“苏南模式”到“苏州模式”，苏州经济飞速发展。与此同时，苏州官员仕途坦荡，调任外迁和江苏省内升迁者颇多。此前，苏州历任市委书记大多会获得擢升，这里甚至一度被称为“省长摇篮”。

        比如，曾任苏州市委书记（1998.06~2000.12）的梁保华此后升任江苏省省长、省委书记。梁保华的继任者、曾任苏州市委书记的陈德铭（2000.12~2002.05）升任陕西省省长、商务部部长。陈德铭的继任者王珉在离任苏州市委书记（2002.05~2004.10）后升任吉林省省长、省委书记。蒋宏坤的前任王荣虽未升任省长，其目前担任的深圳市委书记一职，重要性也不言而喻。

        梳理过去20年苏州市委书记的履历可发现，此前就职者多为年富力强的少壮派官员，任职时年龄多在52岁上下：杨晓堂（1994.07~1998.06）、梁保华、陈德铭、王珉、王荣分别在52岁、53岁、51岁、52岁、46岁时接手苏州。按照副省部级60岁退休、正省部级65岁退休的惯例，苏州市委书记将成为这些地方干部仕途中向上跃升最重要的台阶。

        但这一点，自蒋宏坤接任时被打破。蒋任职时55岁，此次兼任苏州市委书记的江苏省委副书记石泰峰也已近58岁。

        也许，老成持重的稳健型干部再次成为高层衡量苏州市委书记人选时看重的因素。

        石泰峰是学者型干部。他1978年入读北京大学法律系，本硕连读7年后毕业。此后，先是在河北宁晋县任副书记，1990年起任中共中央党校法学教研室副主任、主任，政法教研部副主任、主任，校委委员，组织部部长，2001年7月起任中共中央党校副校长。2010年9月调任地方，任江苏省委常委、省委组织部部长；1年后升任省委副书记。

        6月23日，北大法学院教授姜明安告诉澎湃记者：“我是北大法律系77级，与李克强同级。石泰峰是78级，与吴志攀、朱苏力同级。”朱苏力现为北京大学法学院教授，吴志攀现为北京大学常务副校长。

        石泰峰也是国内少见的由省委副书记接任省内重要城市书记的人事任命案例。另一相似事例发生在青海西宁。2014年4月24日，中纪委监察部网站报道，青海省委常委、西宁市委书记毛小兵涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。随后，青海省委副书记王建军兼任西宁市委书记。

        6月23日举行的苏州市市委书记人选变动的苏州全市领导干部会议，江苏省委书记罗志军亲自出席。据苏州电视台报道，罗志军“高度评价了蒋宏坤的工作”。