义乌或迎建市以来首位“外来市长”，精通外贸、治吏“辣手”

       曾被习近平总书记赞为“莫名其妙”、“无中生有”、“点石成金”的全球最大的小商品集散中心——浙江义乌或将迎接撤县建市26年来第1位“外来”市长。

        6月16日，浙江省委组织部发布“拟提拔任用省管领导干部任前公示通告”：经省委研究，决定将拟提拔任用或拟转新的重要岗位任职的9名同志予以公示，公示期至20日止。其中，现任温州永嘉县委书记盛秋平拟提名为金华市副市长人选、义乌市市长候选人。

        1968年出生的盛秋平是绍兴人，长期在当地任职，2011年起调任温州。而从1988年撤县建市起，义乌连续7任市长均在其所属的金华市范围内选调。即使在义乌作为浙江省第4轮“强县扩权”唯一试点，党政一把手成为副厅级省管干部后，2007年起任市长的何美华仍来自于金华市。        

县委书记任上1年调整12名“一把手”        

        盛秋平是绍兴新昌县人，在职研究生学历，1989年从上海应用技术学院化工分析专业毕业后进入新昌制药厂工作。2011年以前，先后任绍兴市旅游局(总公司)副局长(副总经理)、会稽山旅游度假区管委会副主任，绍兴市招商服务局局长、市外经贸局副局长，绍兴县委常委、副县长，嵊州市委副书记、代市长、市长、市委书记等职。期间，受省政府选派，赴美国肯恩大学公共管理专业学习年余，获公共管理硕士学位。2011年7月，他离开家乡，调任温州永嘉县委书记。

        义乌以贸易立市。2011年3月，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌由此成为继上海浦东新区、天津滨海新区等之后第10个国家级综改试验区、全国首个县级市综改试验区。而从盛秋平的履历不难看出，他在外经贸方面有相当的经验；任县委书记期间，永嘉在招商引资、吸引永嘉籍浙商回归等方面也屡有建树，引进了三江生态立体城、永嘉世贸中心等重大项目，2012年、2013年的招商选资工作分别排在温州市第一位、第二位。

        在2011年的“首届世界浙商大会”上，浙江提出建设“浙商回归”创业创新工程，所有县（市、区）“一县一策”制定产业规划、优化发展环境，吸引浙商回乡创业创新。2012年，省政府将“浙商回归”定为全省“头号工程”，希望通过此举度过产业转型升级期，为经济注入新的活力。2013年8月，省委书记夏宝龙在“浙商回归工作座谈会”上强调，浙江已到了转型发展的关键节点，省委有针对性地提出打好转型升级“组合拳”的思路，浙商回归是“组合拳”的题中之义、重要一招。

        在县委书记任上，盛秋平曾多次带队赴省外永嘉籍商人集聚地开展招商活动。在2013年的“全省浙商创业创新工作交流会”上，他代表永嘉县作典型发言。2013年，该县获得浙江省“服务浙商回归发展创业创新组织奖”。

        盛秋平主政期间，永嘉还因1年调整12名“不给力”的局级单位“一把手”、对待岗公务员实行封闭式集中培训而受外界关注。今年3月，浙江的《钱江晚报》报道，永嘉县对不同层级的干部推出有针对性的监督机制，对局级单位“一把手”实行“无为问责”，2013年以来已有12名“一把手”因不作为、乱作为、慢作为被调整岗位。“岗位分轻重，适应不了重要岗位的‘一把手’就要调整到其他岗位”，报道援引盛秋平的话说。

        此外，对一般干部实行末位待岗、继续教育制度。去年，永嘉举办首期干部继续教育培训班，32名在各项考核中排名末位的待岗公务员接受50天的封闭式、军事化培训，考核合格后再安排到原岗位进行6~12个月的试岗，培训期末考核或试岗考核不合格的，年度考核定为不称职(不合格)等次。今年2月，继续教育培训班再次开班，33名干部在岗自学、集中培训各2周，再回原单位试岗6个月。        

义乌26年来历任市长均从金华选调        

        义乌原为浙江金华市下辖的县级市，1988年7月撤县建市至今共有7任市长：姜补根（1988~1989）、毛光烈（1989~1994）、魏超然（1994~1997）、周启水（1997~2001）、卢子跃（2001~2002）、吴蔚荣（2002~2007）、何美华（2007~）。澎湃记者浏览履历发现，他们或为金华籍、或在金华工作多年，均从金华范围内调至义乌任市长。其中，何美华任职时间最长，2007年5月起至今已有7年，搭档过3任市委书记。

        目前，姜补根、魏超然已经退休。2003年，48岁的周启水从金华市供销社主任任上辞职，下海经商。毛光烈现任浙江省副省长、卢子跃现任宁波市长、吴蔚荣现任台州市委书记。“我听到的消息是何美华将赴省政府任职”，当地1位不愿具名的官员透露。

        如果盛秋平到任，那么义乌的党政主官将均从外地调入——现任市委书记李一飞是浙江丽水人，曾在丽水、金华武义县、衢州、温州多地任职。不过，盛秋平与李一飞并不陌生。2012年初，李一飞从衢州市副市长调任温州市委常委、组织部长，盛秋平则在2011年7月从嵊州调任永嘉县委书记，2人在温州任职期间有过交集，李一飞曾多次前往永嘉县考察、调研。        

习近平曾总结“义乌经验”：“莫名其妙”、“无中生有”        

        2014年6月5日，在北京出席中国-阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议开幕式的国家主席习近平，用发生在义乌的1段佳话阐述中阿关系的快速发展有力促进着包容互鉴、互利共赢：在阿拉伯商人云集的义乌市，有1位叫穆罕奈德的约旦商人开了家餐馆，把原汁原味的阿拉伯饮食文化带到义乌，也在义乌的繁荣兴旺中收获了事业成功，最终同中国姑娘喜结连理，把根扎在了中国。

        1982年，义乌创办小商品市场，到目前市场经营面积已达550万平方米，7.5万个商位经营者来自世界各地的26类180万种单品，在义乌居住半年以上的境外客商达1.3万人。现任中央书记处书记、中纪委副书记，曾任浙江省委书记的赵洪祝对义乌有个评价：“在义乌，什么车都能看到，什么人都能碰到，什么商品都能买到。”2013年，当地集贸市场成交额879亿元，其中小商品城成交额683亿元，连续23年居全国各大专业市场榜首。

        习近平对义乌的评价颇高。这个地理位置并无优势、资源禀赋并不得天独厚的浙中小城为何能迅速崛起？2006年，浙江省委、省政府总结“义乌发展经验”，时任省委书记习近平评价：义乌的发展是“莫名其妙”、“无中生有”、“无奇不有”、“点石成金”。

        2006年底，义乌成为浙江省第4轮“强县扩权”改革唯一的试点城市，在行政体制由金华市领导不变的情况下，除了规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等，义乌享有与地级市同等的经济、社会管理权限。2011年，《浙江省城镇体系规划（2011~2020年）》获国务院批准，“金华—义乌”与杭州、宁波、温州一同被设计为“浙江四大都市区”。