中央高层批各地自贸区一哄而起，申报流程全线暂停

         曾经声势浩大的地方自贸区申报，突然暂停。

        6月3日，多个独立信源告诉澎湃记者，目前地方自贸区的申报已经暂停。一名接近商务部的知情人士解释，所谓的暂停，主要指的是申请流程上的。简单理解，就是目前你征求到了多少部委的意见，就算多少，但已经无法征求其他部委的意见，只能停在那里。

        这给积极投入自贸区申报的地方政府，兜头浇了一盆凉水。

        具体原因眼下尚不清晰。不过，多名消息人士均提到，中央高层近期批评了各地一哄而起申报自贸区的现象。新华社旗下的《瞭望》新闻周刊6月3日也援引权威部门人士的说法称，由于中央高层对自贸区申报存在的问题“不甚满意”，愈演愈烈的自贸区申报热潮被紧急叫停，并打回重新审查，“不少地方已经开始反省，并重新考虑申报方案。”

        地方自贸区申报招来高层批评，原因之一还是各地在申报方案中争相“要政策”。

        前述权威部门人士对《瞭望》称，国家设立自贸区，旨在为全面深化改革和扩大开放探索新途径，积累新经验，但目前来看，不少地方其实并未真正准确把握中央的用意，叫停的原因就是想让地方冷静一下，仔细琢磨体会中央的良苦用心。

        去年11月，中共十八届三中全会后出台的《决定》提出，“要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。”此后的今年“两会”，多个地方政府负责人提出，要申报自贸区。早在今年1月，澎湃记者的不完全统计就显示，当时全国已有26个地方提出要申报自贸区。

        一名知情人士说，多地争相以申报自贸区之名，争取特殊政策，引发高层批评。

        “高层一再强调，要把防控风险作为重要底线，要在建设自贸区全过程都掌控好风险，努力排除一切可能和潜在的风险因素，这说明自贸区的试验是有很大风险的。”王新奎对《瞭望》说，高风险意味着高标准，全国来看，当前真正能够符合“试验田”标准的地方屈指可数。如果违背经济规律地盲目建设，后果可想而知。

        如此一来，地方自贸区申报突遭喊停，便不再难以理解。

        一名接近商务部的知情人士告诉澎湃记者，地方自贸区申报主要分为两步，首先要由各省或者自治区、直辖市将意向报到国务院办公厅，之后国办会转给商务部，只有商务部接手后，才算真正进入申报流程。在此之后，还有征求各部委意见，反馈国办等程序。

        这名知情人士介绍，目前已经有十多份申报材料转到了商务部，下一步的发展，就要看各家的努力了，至于那些还尚未转到商务部的地方区申请，“那就不是努力不努力的问题了，想使劲都不一定使得上。”

        相比之下，一名参与地方自贸区申报的学者则认为，官方并不是叫停自贸区申报，而是要让地方厘清申报思路，“不少地方都希望与产业联系在一起，和区域发展靠在一起，但自贸区的核心建设应该是制度创新，就与上海自贸区一样。”该学者说，目前自贸区申报必须抛弃原先政策洼地的想法，以制度创新为主，其参与的地方自贸区申报，从准备之时就开始转变观念，推行上海的经验，例如负面清单等模式。

        即便如此，未来地方自贸区的批复速度可能低于外界此前预期。

        前述接近商务部的知情人士称，目前还在等待总结上海的经验。按计划，上海自贸区首批可复制可推广的经验会在今年出炉。