读报|中央第二次新疆工作座谈会释放4大信号

        时隔4年，新疆再出发。

        5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在京召开。十八届中央政治局7位常委悉数出席。

        5月29日晚，新华社率先以电稿的形式宣告了第二次中央新疆工作座谈会召开的信息。

        第二天（5月30日），各大国字号报纸头版头条毫无例外地聚焦于此。

        在大篇幅报道之余，《人民日报》、《经济日报》还分别配发评论文章。

        4年前，同样在5月，首次新疆工作座谈会召开。4年过去了，正如新疆新闻综合门户网站亚心网报道所言，新疆发生了巨变，新疆所面临的问题和形势也发生了改变。

        细较两次座谈会的异同，将有助于我们解读本次新疆工作座谈会释放出来的新信号。

人民日报5月30日头版聚焦第二次中央新疆工作座谈会，各大国字号报纸头版头条毫无例外地聚焦于此。

        

1.从“跨越式发展”到“社会稳定”

        毫无疑问，26日召开的中央政治局会议，为2天后的座谈会定下了基调，亦即中央关于新疆工作的大政方针。

        新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。

        首次中央新疆工作座谈会提出的总目标是，推进新疆跨越式发展和长治久安。

        从“跨越式发展”到“社会稳定”，这与新疆面临的新形势紧密相连。

        此前，新疆接连发生两起暴力恐怖案件。

        4月30日，乌鲁木齐火车南站发生的严重暴力恐怖袭击案件，造成3人死亡，79人受伤。5月22日，乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市发生一起爆炸案，造成39名无辜群众遇难、94人受伤。

        此外，昆明火车站暴恐事件、天安门撞车事件等，尽管是极端分子所为，却让人无法不担忧新疆的稳定工作，是否已影响全国稳定形势。

        新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局。

        第二次新疆工作座谈会上，“稳定”二字21次被提及，较首次座谈会多了2次。  

2.从“全面推进”到聚焦重点

        在本次座谈会上，习近平在民族团结问题上冠以最高级形容词。

        习近平说，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。

        “民族”二字26次被提及，较首次座谈会多了7次。

        在4年前的座谈会上，新疆工作的目标任务显得更为全面。

        胡锦涛在会上指出，新疆工作的目标任务是坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。

        在“稳定”与“民族”被反复提及的同时，“经济”一词出现的频率却大大降低。

        第二次中央新疆工作座谈会上，“经济”仅被提及7次，较首次座谈会减少14次。

        这也更加显示了，新的新疆工作目标在于维护稳定。

5月30日经济日报头版，同时配发评论文章。

3.从“资源、资金”到“就业、教育”

        首次中央新疆工作座谈会上，时任国务院总理温家宝代表中央介绍了对于新疆的政策支持。这些政策紧紧围绕两大关键词——资源、资金。

        例如，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。

        与此相较，今年的座谈会上，国务院总理李克强的着眼点在就业和教育。

        统计结果显示，本次座谈会上共提到“就业”10次、“教育”11次，较首次座谈会分别增加6次和7次。

        具体政策包括，在新疆的所有企业和投资项目，都要重视吸纳当地劳动力。同时鼓励新疆群众到内地就业。

        要扎实办好义务教育等各级各类教育，积极推进“双语”教育和职业教育，帮助新疆各族群众特别是年轻人学好用好国家通用语言文字，为他们带来更多发展机遇。

4.建设好丝绸之路经济带核心区

        “经济”的词频降低，并不意味着经济建设不重要。

        在本次座谈会上，“丝绸之路经济带核心区”再次被提及。

        李克强表示，要以通道建设为依托扩大对内对外开放。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。

        在中国各省区中，新疆是丝绸之路经济带北、中、南三带全部穿越境内并交汇的唯一省区，是内地与南亚、西亚、欧洲各国开展贸易、金融、交通合作的战略枢纽，也是开展文化、社会合作与交流的战略枢纽。

        丝绸之路经济带将是未来相当长一段时间内，引领西部地区开放发展的主要指导战略。

        借丝绸之路经济带建设，新疆必然将迎来新一轮的开发机遇。

        此外，第一次中央新疆工作座谈会后，19个省市对新疆各地区的对口援助进入深化期。而中央各部委、央企、国有银行也纷纷由一把手带队赴疆考察，协调政策，落实项目和资金。

        第二次座谈会上，除了新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团的负责人发言外，公安部、湖北省、广东省亦有负责同志先后发言。

        这种发言未尝不是一种表态。