上海交通委再次对撼打车软件，索要运营数据排摸黑车被拒

        获取打车软件的运营数据，以排摸打击黑车。上海市交通委的这种计划，在操作了一个多月后仍无结果。5月27日，上海市政府通过其官方微博“上海发布”披露了这一信息，并预告交通委将寻求法律资源。澎湃记者采访多位律师表示，滴滴和快的有义务提供数据，协助行政机关查处违法行为。

沪交通委索要数据被拒 将寻法律资源

        从“滴滴”和“快的”两大打车软件进入上海后，其制造的话题和关注就未曾中断。疯狂补贴引发社会讨论和扬招乱象，直至交通管理部门出台临时性管理措施，规定使用时限，直到几天前两大平台相继宣布暂停现金补贴。市交通委曾多次表态强调，补贴扰乱了正常的出租车市场运营秩序。但从长远看来，打车软件推行的预约叫车服务模式将是主流。

        今年3月前后，两大打车陆续和上海的强生、大众等四家出租车企业叫车平台对接。乘客在马路扬招时，可以清楚分别那些已经接单的出租车。据市交通委介绍，对接是经过其多次约谈打车软件后的成果，来自不易。

        在两家打车软件取消现金补贴后，上海市交通委还透露，将对市场进行分析评估。消费者的需求、叫车习惯都将包含其中。主管部门希望通过数据对比，为出租车企业和打车软件提供改善服务细节和品质的信息。

        但打车软件与交通管理部门的配合并未因补贴取消而变得顺畅。27日，上海发布再次提及了矛盾的存在。据称，“滴滴”和“快的”两大打车软件公司的合作车辆并非都是正规出租车，存在一定数量的黑车，这对乘客的安全带来隐患。交通委希望掌握两公司的相关运营数据，以便对黑车排摸打击。但经一个多月协商，两公司迟迟不愿交出数据。上海发布明确，“市交通委表示将寻求法律资源。”

        这样的信息通过网络传播后立即引发大量讨论。不少网友认为，运营数据是企业辛苦研发的成果，存在巨大商业价值和秘密。即便是政府部门，也不能强制索要。还有网友表示，对于恶意抢占市场的软件，应在其上线之处就采取相应规范措施。沪上交通管理部门采取的先纵容、再利用打击的手段，并没有实际效果。

律师说法：滴滴、快的无理由拒交数据

        滴滴和快的拒绝提供客户数据，上海市交通委发声寻求法律资源。澎湃记者就此采访了数位律师，就此问题进行法律探讨。律师们都表示，滴滴和快的有义务提供数据，协助行政机关查处违法行为；更有律师直指滴滴和快的为黑车司机提供接单服务本身也构成行政违法。

        上海市律协行政业务研究会主任阮露鲁律师认为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》、《上海市查处车辆非法客运规定》等法规，交通行政管理部门负责上海市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理。交通行政部门在查处非法客运时，根据法律规定有权进行调查取证，做为相关的公民法人和其他组织，应该配合。也就是说，滴滴和快的公司在法律上具有配合行政机关查处违法行为的义务。如果不予配合，应该承担相应的法律责任。

        行政执法部门可以行政决定，要求涉及的公司限期提供相关的证据材料，比如要求滴滴、快的15日内提供运行数据。

        对此行政决定，如果滴滴和快的不履行，行政机关可以根据行政相关法律法规，依法对其进行罚款等行政处罚或者采取行政强制措施。

        律师唐志坚的看法和阮露鲁相似，他认为运营黑车的行为无疑触犯相关的行政法律法规。那么从打击违法犯罪行为的角度来讲，滴滴、快的等公司具有协助义务，因此理应提供相关数据，协助行政机关查处黑车运营行为。

        从行政机关的角度来讲，可以依照职权做出行政决定要求上述公司提供相关证据。如果对方拒绝，可以根据《行政强制法》第2条申请人民法院强制执行生效的行政决定。

        在上海市政协委员、律师游闽键看来，滴滴和快的不但没有不予提供数据的理由，而且他们为非法运营车辆接单提供帮助本身就涉嫌行政违法。游闽键表示，黑车运营是违反行政法规的，而滴滴和快的为黑车司机接单提供便利，这个角度来讲，滴滴和快的公司就已经构成违法，相当于是黑车司机的帮手。

        至于网络上关于数据构成商业秘密的说法，游闽键也不予认同。“这些数据本身涉嫌违法，为什么还要保护；退一步讲即使是公司秘密，行政机关作为证据使用而不是公之于众，并不存在泄密的问题。”