复旦章程百年史：擤鼻涕不能发声音也曾写入

       

        第一个章程《复旦公学章程》（1905）共 19章，全文 5000 余字，基本可以分为四个部分，一是学校的纲领及宗旨，二是学校编制等学术、学业相关事务，三是学校教学活动运行规则，四是学生发展相关的事务。并附“余列”一章，对章程的制定、公布等略做说明。由于学校初创，组织精简，行政制度尚未周章，故章程未加着墨。此后10余年，复旦章程大体沿用了这一体例。

         立校之初，复旦在章程中就写明了立校宗旨：“内之以修立国民之资格，外之以栽成有用之人才，诗曰：高山仰止，景行行止，虽不能至，心向往之。宗旨正鹄，因如是已。”而这一章程中不仅包含宗旨、纲领层面的事务，也对学生日常生活做了事无巨细的约定。

         每节课都要点名、擤鼻涕不能发声音、上课低语偷笑也违规，这些都作为“课堂规则”被写入1905年的《复旦公学章程中》。而110年前在复旦食堂吃饭也有不少规矩：桌子坐满了才能动筷，餐厅里不能高声谈笑，老师学生都得自己添饭。最有趣的一条是：“烹饪失宜”时，应暂且容忍，不能当场发作，而应餐后沟通。

         1917年，复旦公学升格为复旦大学，根据教育部《修正大学令》等法令，复旦于1920年修订章程。原有体例依然保留，内容增加至28章。第一章更为“宗旨与编制”，学校编制分国文、大学、中学三部。有关学术、学业事务以及学生道德养成的规则更加详细。在学生能力发展部分扩展至9章，保留了原有关于演说和体育方面的规则，增加了藏书、杂志、学生自治、运动会、演剧、音乐、英语辩论会等7章，特别是规定了学生自治制度。

         1929年，按照教育部改组要求，复旦公布《校务会议规程》和《院务会议规程》，形成院校两级管理体制。这些规章的建立，成为大学章程的重要补充。

         此次复旦制定新章程的工作， 从2011年开始，教育部颁布第31号教育部令，下发《高等学校章程制定暂行办法》，要求高等学校依法制定章程，依照章程规定管理学校。同月，《复旦大学章程》制定工作小组成立，复旦大学哲学学院吴晓明教授担任组长。2012年，章程制定工作组围绕大学章程的制定，开展了大量的研究工作，并广泛征求了师生的意见。从2013年起，根据前期的研究和积累，章程制定小组开始了章程的起草工作。2013年上半年完成了序言和大纲，2013年下半年完成了第一版的章程草稿，并且编写了《复旦大学章程释义》，努力做到章程的每一个条文都有法律、法规和学校相关规章制度为依据。章程制定工作小组将相关条文分解到各职能部门、学术团体和群众组织，形成对照版的章程草案，在此基础上形成第二版的章程草案，并前往教育部就制定工作进行了汇报和沟通。2014年来，章程制定工作小组多次集中讨论，对章程文本进行了大幅度的修改，于3月底完成了第三版的章程草案。进入到4月份以来，章程制定工作组又就学术治理、师生权益等主题，召开了专题讨论会，邀请各学术机构、职能部处和师生代表参加。4月10日，章程制定工作组向校长办公会议汇报了章程制定工作，经校会讨论同意，递交教职工代表大会讨论。4月25日，《复旦大学章程》（征求意见稿）完成了在第六届教职工代表大会的审议过程。5月中旬，修改后的《章程》将进入全面公开的意见征询阶段。届时《章程》将被上传至发展规划处网站等网络平台，每一位复旦师生均有权对《章程》提出建议。6月，最终版的《章程》将会递交校长办公会审议，通过学校党委会审定后，报教育部核准。届时教育部会向全社会发布复旦大学章程。

新版《章程》

        目前的《复旦大学章程》征求意见稿由序言和8个章节构成，总计74条，共10110字。

        序言的主要内容是阐述学校历史沿革、精神传统和办学使命；

        第一章总则阐述了学校最重要的原则，主要内容是章程制定的依据、章程地位与作用、学校基本信息、领导体制，办学自主权、人才培养理念和学术原则。

        第二章的主要内容是学校治理构架与基本职能，基本的逻辑顺序是：党委领导、校长负责、教师治学、民主管理和群众监督。学校坚持党委领导下的校长负责制，并明确党委和校长的职权；教授治学方面保持了学术委员会、学位评定委员会和教学指导委员会相对独立行使咨询、审议的职权；在民主管理方面，适当提升了校务委员会在学校治理体系中的作用，由此规范和更好发挥发展规划委员会和预决算委员会的作用；群众监督方面，进一步落实了教职工代表大会在学校治理中的作用。

        第三章学术活动与机构，主要是规范学校基本的办学行为和两级管理为核心的运行体制。章程强调了学校人才培养、教育形式、学科设置、学位管理、合作办学与继续教育、科学研究与社会服务的基本理念，并阐述了两级管理的架构，院系和学校科研机构的基本职权，章程充分吸收了医学管理体制改革的成果，明确上海医学院对大医口的管理权限，强调了附属医院作为学校医学教育重要组成部分所承担的责任。

        第四章教职员工、学生与校友，主要是师生的定义、地位、权利义务和基本的管理制度，在教职员工方面，对教师和职员队伍有分条目的论述，强调教师办学主体的地位，强调职员服务师生遵守岗位职责的要求。在学生方面，强调了继续发扬复旦大学学生自治的传统。在本章中，还为校友专列一节，阐述了校友拥有的知情权和学校对校友的支持，希望以此更加重视校友作用。

        第五章保障体系，主要阐述学校经费、财务和资产管理原则、校园开放与安全的原则及保障体系中的其他原则。

        第六章外部关系，阐述学校与举办者、政府部门、社会之间的关系，包括校董会、校友会和基金会，以及社会合作、国际合作的基本原则，同时强调学校主动接受社会监督的原则。

        第七章是学校的标识系统；

        第八章附则，阐述了章程制定和修订的基本程序，解释权和时效。