习近平的经济“新常态”

      

       “从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”

        这是中共中央总书记习近平对中国经济的最新判断。5月9日至10日，习近平在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，到开封、郑州等地乡村、企业、保税物流中心、国际陆港，考察调研经济社会发展和基层党的群众路线教育实践活动情况时，说了上面这番话。

        对这段话，外界称之为“习近平常态”（Pinormal）。纵观习近平历次考察讲话，“习近平常态”的核心特征有三：一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡；二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡；三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化，深化经济体制改革。

        第一点不多说，外界已基本达成共识——中央对经济增速下滑的容忍度在提升。

        第二，加快经济结构调整。

        2012年12月9日，习近平在广州主持召开经济工作座谈会时就强调，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。

        经济结构如何调整？具体措施包括调节产业结构，化解钢铁、水泥、电解铝等产能过剩问题，还有就是处理好消费、投资、出口的问题。

        在2012年12月的中央经济工作会议上，习近平指出，要利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。此后，在2013年4月、7月和9月，习近平多次强调要做好产业结构调整，化解产能过剩。

        经济结构调整，不仅仅是产业结构调整，也包括区域结构。邓小平时代设立沿海经济特区；江泽民时代推动浦东新区和西部大开发；胡锦涛时代重点建设滨海新区。但过去区域之间基本是各自为战，粗放发展。当前经济下行压力之下，新一届领导的区域发展思路已经转变，核心是打破过去的“一亩三分地”思维，顶层设计、结构优化、协同发展。在区域一体化的基础上，从点到面，逐步实现“一弓双箭”的战略布局。“一弓”包括21世纪海上丝绸之路；“双箭”是指横贯中西部地区的丝绸之路经济带和长江经济带。

        2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时，提出与中亚国家共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。当年10月，他在访问印度尼西亚时，又提出与东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。

        今年4月底，习近平在新疆考察时强调，新疆在建设丝绸之路经济带中具有不可替代的地位和作用。同年5月，习近平在河南考察郑州国际陆港时说，希望郑州国际陆港建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。

        而在最近召开的亚信峰会上，习近平又多次提到丝绸之路经济带建设。

        对外开放主要面向周边国家的战略跃然纸上。

        第三，深化经济体制改革，对冲潜在的经济增速下行压力，成为宏观政策的新选择方向。

        2012年12月7日，距离中共十八届中央政治局常委亮相不到21天，习近平第一次离京调研选择了重走小平路，宣示对攻坚深水区改革的信心。时隔一年之后，中央全面深化改革领导小组成立，习近平亲自出任组长。

        2013年7月，习近平在湖北考察时系统总结了全面深化改革要把握的“五大关系”，即：处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。习近平提出，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴，在重要领域和关键环节改革上取得新突破，而不是各自为政、分散用力。

        步子要稳，是2013年中央城镇化工作会议对城镇化的要求。2013年12月12日至13日召开的中央城镇化工作会议敲定城镇化目标：必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。

        今年5月16至17日，2014年全国经济体制改革工作会议在北京召开。该会议强调，要从九个方面把经济体制改革推向前进。这九个方面包括：深化投资体制改革，激发市场主体活力，加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项；推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制；深化财税金融改革，促进经济转型和服务实体经济；深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济；推进新型城镇化相关改革，促进城乡一体化发展，等等。