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耕地被抢占建行政楼，村民诉省政府被冒名撤销

澎湃见习记者邢丙银

2014-06-05 09:21

来源：澎湃新闻

∙ 一号专案 >

2009年，河北省隆尧县东河村近百亩土地被村委会以“支持县域经济发展”的名义征收。而原地征收后却建起了行政办公楼。

有的村民表示征地并没有经过村民同意。由于征地纠纷，建楼项目至今停工两年，留下的是一栋烂尾楼。

令村民愕然的是，他们对河北省政府做出的批复提出行政复议，诉至石家庄中院，但复议申请竟被冒名撤销。

而法院在2013年10月开庭再审后，至今仍未判决。

即将收割的麦田被抢占

村民李志良说，从2009年，村委会主任就挨家动员村民出租农地，说是扶持县里经济发展，从12月开始，有的村民与村委会签了《租地协议书》，有的没有签。

根据村民提供的合同来看，协议书中标明了补偿标准和租用日期，目的是“为支持县域经济发展”，并不是用来建政府办公楼。

但2010年5月18日发生的一景，让村民对合同提出质疑。这一天，眼看离麦子收割还有20多天的时间，隆尧县国土局、城建局、交通局、公安局，以及隆尧镇政府和东河村干部等100多人，强行在麦田里用大型挖掘机挖坑，麦苗被毁。不久，挖坑处建起了县交通局综合办公楼。

据《法治周末》报道，村民们称他们的责任田都是基本农田，地头上在几年前还立着“基本农田保护区”的石碑，但石碑后来不知被谁拆掉了。

这块耕地是不是基本农田？是否有合法的征地手续？征地用于建行政办公楼是否合法呢？

隆尧县国土局一位赵姓工作人员称，被征的地是集体用地，不是基本农田，征地是按照集体土地征收条列，由省、市、县一级一级审批下来的，有合法的征地手续。而对于能否查看征地审批文件，该工作人员称，要由县委宣传部做出安排，再采访他。

征地涉嫌未批先占

隆尧镇政府回应上访村民称，2010年3月，隆尧县国土局根据河北省政府建设用地批复文件，征用东河村村西土地99.3766亩，县交通局占用的14.85亩地块是经大多数被占地户同意。

村民们并不认可这一说法。村民认为，征地协议根本没有经过村民同意，而且当初签的是租地协议，政府在耕地上搞永久性建筑是违法的。

《法治周末》称，隆尧县政府曾就村民反映的问题做出过如下回复：2009年4月，县政府拟征收东河村集体土地127亩，4月27日县国土局与东河村委会签订了《征收土地协议》。省政府在2010年2月作出《关于隆尧县2009年第二批次建设用地置换的批复》，依此批复，县国土局先后在东河村张贴了征地公告和征地补偿方案公告。2010年5月，县发改局批复县交通局新建综合楼投资计划；同年7月，县政府批复划拨建设用地方案。

对比隆尧县政府和隆尧镇政府做出的两份回复，村民们认为这是政府未批先占的行为：村委会与县国土局签订的《征订协议》是在河北省政府做出批文之前；耕地里的麦苗被挖也是赶在县政府批复划拨用地之前。

征地是否是未批先占呢？在澎湃记者一再追问下，隆尧县国土局的赵姓工作人员坚称审批是经过合法手续，而征地是否适合建行政办公楼也要由县委宣传部回应。

行政诉讼被冒名顶替撤销

2010年6月24日，东河村村民就河北省政府作出的《关于隆尧县2009年第二批次建设用地置换的批复》提出行政复议申请，要求撤销其作出的具体行政行为。

但据《法治周末》报道，河北省政府以超过了行政复议申请的期限为由，不予受理。

同年7月8日，东河村18户村民推举雷玉林、李志良等五个村民为代表，委托律师，将河北省政府起诉到石家庄中院，请求撤销作出的具体行政行为。石家庄中院在7月30日受理了此案。

但吊诡的是，村民们等了两年都没有等到开庭消息，河北省涉法涉诉接访中心电话告知他们案件早已经撤诉。

是谁撤的诉呢？村民们到石家庄中院查询案卷，发现案卷中有没有标注日期的《撤诉申请书》，上面有五个代表人的签名和指印，还有一张“雷玉林”委托儿子“雷经国”办理撤诉事宜的《委托证明》。

村民们还看到两份审判员郝东霞、书记员卢亮为“李志良”和“雷京国”作的有关撤诉的《询问笔录》，上面还有李、雷二人的签名和指印。

案卷信息显示，根据“雷玉林”等人提交的撤诉申请，2010年9月28日，石家庄中院作出行政裁定书，准许原告雷玉林等18户村民撤诉。

但李志良等五个代表均表示从没有做过撤诉申请。在他的坚决要求下，石家庄中院委托河北公安警察职业学院司法鉴定中心对《询问笔录》的签名和指印进行司法鉴定，结果显示均不是李志良本人所为。

到底是谁冒名顶替村民向法院提交《撤诉申请书》？法官郝东霞又是如何核验当事人身份的呢？这都是村民们至今不解的问题。