“五一”休5天怎么来的，带薪年休假还远吗？有关专家答疑

“五一”假期即将到来。根据安排，今年“五一”假期延续去年的“5天假日”模式，于5月1日至5日放假调休。

如何更好满足人民群众多元化、多样化的假期需求？如何保障大家过好就地过年后的这个“五一”假期？记者采访了有关专家。

“五一”休5天，怎么来的？

按照《全国年节及纪念日放假办法》，我国“五一”劳动节放假1天，即5月1日当天放假。今年在保持法定节假日天数总数不变的前提下，通过前挪后移形成“6天工作日+5天假期+3天工作日+1天假期+5天正常工作日”。

对于这一调休安排，有网友表示,“靠调休‘凑’出长假，让人累觉不爱”；但也有网友说，“春节就地过年没回家，5天假期正好回家看看”“‘五一’假期天气好，可以安排一次不错的旅游了”。

今年春节期间，因疫情防控需要，全国多地倡议就地过年，很多群众响应号召没有回乡探亲和外出旅游。据监测，在就业地过年的外出农民工就有8700多万人，比上年增加近4000万人。

“目前疫情形势总体稳定，‘五一’调休5天，更好满足了就地过年之后、春暖花开之际广大群众的出行要求，为人们探亲、旅游提供了新的选择。”中国宏观经济研究院社会所社会事业室主任邢伟说。

实际上，今年并不是第一个加长版“五一”假期。2019年“五一”劳动节调休为5月1日至4日，2020年“五一”劳动节调休为5月1日至5日。

自2008年开始取消“五一”长假以来，恢复“五一”长假的呼声一直存在。邢伟说，我国仍处于社会主义初级阶段，还是发展中国家，虽然靠假日消费有助于拉动经济增长，但稳定有序的企业生产和社会发展同样非常重要。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，还需要广大人民群众的辛勤工作和努力奋斗。因此近年均未考虑增加法定节假日天数。综合考虑群众呼声以及疫情防控和保障生产等客观需要，通过调休在“五一”形成5天假期，是适应当前需要的一种较优方案。

带薪年休假，还远吗？

节假日安排关乎社会生产和国民生活。专家指出，近期关于“五一”假期调休的讨论，本质上是对更加优化的节假日制度安排的呼吁，其中一个关键点，就是带薪年休假的落实问题。

据中国社会科学院旅游研究中心主任、研究员宋瑞介绍，《全国年节及纪念日放假办法》先后经历三次修改，已经形成了相对固定的制度安排。目前，我国共有11天法定节假日，通过合理调休，大体形成了“2+1+4”的格局，即春节、国庆两个7天“大长假”，“五一”4至5天的“中长假”，元旦、清明、端午、中秋等四个3天“小长假”。同时，职工也可根据国家法规规定，按照累计工作时长，享受最少5天、最多15天的带薪假期。带薪年休假制度的有效实施，是全国统一假日安排的重要补充。

中国人民大学社会与人口学院讲师唐丽娜说，当前世界各国休假制度主要由公休日、法定节假日和带薪休假组成。对全球217个国家和地区的统计发现，法定节假日天数为10至13天的占一半。作为发展中国家，我国法定节假日天数为11天，处于国际平均水平。

同时也应看到，随着生活水平的提高，人民群众的休闲需求更加旺盛和多元，越来越希望能够更加灵活地安排假日。宋瑞认为，与集中放假相比，带薪年休假有利于实现分散放假，可在一定程度上缓解集中出游带来的各种环境压力、接待压力，改善游客体验，提升休闲品质。但要全面落实带薪年休假制度，还需从制度安排、实施措施等方面下更大功夫。

“引导各行业、各部门兼顾法律约束与经济激励，探索实行带薪年休假制度的具体方式，推动各类企业与职工充分协商，细化带薪年休假安排办法，更好满足职工弹性作息需要。同时，也可考虑错开寒暑假时段，大力推动大中小学实施春假、秋假等。”她建议。

这个“五一”假期，如何保障愉快出行？

劳动节适逢春夏相交、气候宜人，很多民众都希望在春暖花开的时候外出旅游、探亲、休闲。2020年“五一”假期，在疫情防控形势较紧的情境下，全国共计接待国内游客1.15亿人次。

中国旅游研究院副院长唐晓云认为，受经济持续稳定恢复和新冠肺炎疫苗接种逐渐普及、部分地区建立免疫屏障等有利因素支撑，今年“五一”假期居民出游意愿和旅游消费信心明显增强，市场景气预期显著提升，因疫情抑制的出游需求将在就地过年后集中释放。根据中国旅游研究院的预测，今年“五一”假期国内旅游出游有望达到2.2亿人次，按可比口径甚至超过疫前同期水平。

“就地过年”后的这个“五一”假期，如何做好各方面保障，让人民群众愉快、放心、安全出行？

唐晓云建议，安全防范不能放松，要毫不放松抓好假期疫情防控，做好疫情防控和景区疏导预案，落实常态化防控措施，积极推行景区限流、预约、错峰等方式；积极做好市场引导，鼓励人们错峰出行，加快推进全国健康码互认，优化服务供给；强化市场秩序维护，加强线上线下旅行服务企业监管，畅通游客投诉渠道，切实维护游客权益；积极宣传文明旅游，培育绿色出行、绿色消费观念，杜绝不文明现象，营造良好旅游氛围。

据了解，交通运输、旅游接待、市场供应等有关部门将及时做好相关工作，认真落实重大节假日免收小型客车通行费政策，完善旅游服务设施，加强市场供应保障，为广大居民在劳动节假期出行出游创造良好环境。

（原题为《“五一”假期来了，你准备好了吗？》）