上海老城区成片更新研讨会聚焦机制创新

在城市资源环境紧约束的背景下，上海已进入存量更新时期，其中成片旧区的更新改造是事关城市功能提升、人居环境改善、历史文化传承、都市活力激发的重要阵地。

4月22日，由上海市城市规划行业协会、徐汇区城市规划协会联合主办的“区域赋能 有机更新”上海老城区成片更新行动与创新研讨会召开，上海市城市规划行业协会会长杨东援与上海市静安区规划和自然资源局局长董瑜分别致辞，上海现代城市更新研究院院长俞斯佳主持，规划管理、建设、编制等领域多位专家共同探讨创新亮点和政策难点，以期为未来的城市更新实践提供思路和借鉴。

上海老城区成片更新行动与创新研讨会召开

南京市规划和自然资源局开发利用处处长马刚，以南京首个城市更新试点石榴新村的城市更新项目作为案例，介绍了南京城市更新的实施成效。

上海市规划和自然资源局详规处处长伍攀峰，对上海城市更新的成果和面临的挑战进行总结，介绍了历史建筑保护与更新中“以用促保”的理念创新和实施路径。“历史风貌保护区和风貌保护街坊是上海近现代优秀历史文化的重要载体，既体现出上海城市海派文化的独特性，也是建设卓越全球城市的宝贵元素。我们将以上海2035总规确定的目标为指引，通过城市更新的行动落实，坚持以人为本，努力将上海打造得更有活力、更有特色、更加多元开放。”

上海地产集团规划设计部总经理沈果毅，介绍了地产集团定位与更新平台实践和城市更新中的规划机制创新，包括控制导向的规划转向实施导向的规划，更新区域规范制度的创新和集成，和公众参与的实效机制。 

上海营邑城市规划设计股份有限公司综合规划所所长苏甦通过大量的案例介绍了包括区域跟踪、项目更新、专项规划三个层次的上海城市更新实践，提出了完善政策体系、创新激励方式、以智慧助力更新、转变规划师角色四方面的策略和建议。

上海同济城市规划设计研究院有限公司副总工陈飞，以上海的“陆上门户”老北站地区的城市更新为例，介绍了成片保护、肌理保护理念下的城市更新探索。

上海市静安区规划和自然资源局副局长吴炳怀提出，“在平衡投入的同时，需要保证区域楼宇经济、保障产业发展、满足民生需求等多个目标在有限的空间内叠加。为实现这个目标，需要多个领域的专家、开发公司、街道的通力合作，苏河湾地区目前初步从规划层面解决了这个问题，接下来需要在规划的基础上，继续推进实施。”

徐汇区规划协会会长、上海营邑城市规划设计股份有限公司董事长冯伟民总结说，城市更新的发展，就是需要听取不同领域专家学者的真知灼见。

上海市城市规划行业协会首席专家毛佳樑最后表示，城市更新要坚持“风貌保护、公益优先、高质量发展、精细化管理”，城市更新要上接政策、下接地气，不管是成片改造还是局部的更新，都需要规划的引领，与时俱进，真正促进老百姓的福祉。

研讨会由上海市规划和自然资源局、静安区规划和自然资源局指导，上海营邑城市规划设计有限公司、上海现代城市更新研究院承办，上海地产集团、龙盛置业集团及上海市建筑学会城市更新专业委员会协办。当日，与会领导、嘉宾还参观考察了四行仓库、上海总商会旧址、新泰1920等历史建筑活化利用和红色资源点以及静安区苏州河段滨水空间。