三年行动计划发布，南京争创国际消费中心城市升级为集团作战

南京三年行动计划发布。   视觉中国资料图

在建设国际消费中心城市的赛道上，南京短时间由“单兵突进”升级为“集团作战”——继中心城区玄武区发力争创国际消费中心城市中心区之后，南京又动员各区参战，试图形成全域合力。

4月23日，赶在“五一”黄金周之前，南京在有着“中华第一商圈”之称的新街口商圈商业地标德基广场召开建设国际消费中心城市现场推进会，并启动南京国际消费节（春季）。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在此次会议上，南京发布了“创建国际消费中心城市三年行动计划”。该计划围绕“吃住行游购娱”六大领域，期冀通过努力，让海内外消费者吃出南京味道、住出南京品质、行出南京畅达、游出南京气韵、购出南京时尚、玩出南京潮流。

根据三年行动计划，到2023年，南京全市社会消费品零售总额将达到8900亿元，到2025年，全市社零总额突破万亿元。

“竞争升级”

实际上，“国际消费中心城市”并不是一个全新的概念，而是与“十三五”以来国家推动消费升级与创新等相关要求一脉相承。

其中，国家“十三五”规划纲要提出了“培育发展国际消费中心”的有关内容。2019年，商务部等14部门又联合发文，明确利用5年时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市，培育建设若干个国际消费中心城市。

在双循环的新发展格局之下，各地扭住“扩大内需”的牛鼻子，将“创建国际消费中心城市”作为新一轮城市竞争的目标。一二线城市纷纷入局、参与竞逐。

对此，上海中创产业创新研究中心研究员刘彩云及该中心城市研究部主任虞阳撰文指出，目前，在长三角地区就有七座城市明确提出，建设“国际消费中心城市”的目标。这些城市分别是，上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡等，可以说，长三角的“精锐”已基本投入其中。

据两位专家分析，七座城市消费基础各有不同，创建国际消费中心也各有特色。其中，上海的优势遥遥领先，社零总额以1.59万亿位居全国第一，在2020年国际消费中心城市榜单上排名第一……其特色在于，以“全球城市”比肩全球最顶级的消费之都。

最为引人关注的是，近期，杭州、南京相继发布各自“建设国际消费中心城市”的三年行动计划，让这场竞赛迎来了一个小高潮。

根据刘彩云和虞阳的观察，杭州的基础优势在于，以人均GDP2.2万亿美元步入富裕地区（国家）水平，2020年社零总额接近0.6万亿，全国排名第十。作为“数字经济第一城”，其特色在于，发力打造全球智慧消费体验中心。

南京的基础也不一般。该市2020年经济实力跻身全国十强，社零总额达到0.72万亿元，位居全国第八，人均社零额全国第一。作为“六朝古都”，南京欲打造古新交融的文旅消费示范区。

澎湃新闻查询发现，相比杭州2023年社零总额突破8000亿元的目标，南京想要以8900亿元的体量超越杭州，继续保持领先优势。

南京全市“集体出击”

杭州无疑是强劲对手。因为以信息技术和互联网企业为代表的新经济，杭州已然确立了全球领先的优势，其不仅跨境电商蓬勃发展，而且会展经济和旅游业也高度发达。故而，在三年行动计划中，杭州表示，将利用自身优势，打造直播电商发展高地、新零售示范支撑、数字生活新服务标杆城市。

南京超越的底气来自哪里？有观察人士认为，近期国家发改委批复的《南京都市圈发展规划》，将为南京争创国际消费中心城市注入强劲动力。圈内包含江苏、安徽两省八市全域和常州金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万，他们有望成为南京这座中心城市的消费客群。

也正是由于南京强大的消费辐射力，号称“中华第一商圈”的新街口商圈吸引了苏皖两省大量的消费者，位于新街口商圈东北角的高端商场德基广场，排队购物已是常态。

数据显示，去年尽管面临疫情的冲击，德基广场销售额逆市飘红，创下超150亿元的历史最高纪录，排在全国单体商场的第二位。今年一季度，德基广场延续强劲势头，营业额达到46亿元，同比增长180%。

也正是看到了当地不断释放的消费潜力，德基广场决定启动扩容。

澎湃新闻注意到，在4月23日召开的建设国际消费中心城市现场推进会上，德基广场宣布正式启动建设。根据规划，三期建成后将新增5万平方米商业载体，届时，商业总面积将达20万平方米，有望成为体量最大的商业综合体。与此同时，随着众多国际一线品牌店的提档升级，这里也将成为南京引领消费时尚的风向标。

在德基广场等商业及文旅IP的加持下，南京中心城区玄武区完成社零总额1036亿元，在全国国际消费中心城市中心城区榜单跃居十强。

据玄武区委书记闵一峰介绍，依托丰富的文旅资源及发达的服务业，该区提出争创国际消费中心城市中心区，并明确了相关的路线图——到2025年，建成高品质消费载体360万平方米，社零总额实现倍增，达到2000亿元，打造全域消费新样本。

中心城区在建设国际消费中心城市的破题之举，获得了南京市级层面的支持。4月23日，南京市政府还向各区及相关部门发出“动员令”，统一打出“南京牌”，吹响了国际消费中心城市的“集结号”。

根据南京发布的三年行动计划，该市将加快新街口商圈高端化、品牌化、时尚化发展，建设升级版“中华第一商圈”；高标准规划建设江北新区、紫东地区、南部片区等新兴商圈，增强对都市圈和长三角区域的消费吸引力和辐射力。