智慧化营商环境新观察（四）：数字化为智慧化营商环境奠基础

来源：中大咨询产业研究院    作者：王炳垣、谭鑫    责任编辑：臧蚨丰

虽然目前智慧化营商环境理念尚不成熟，但智慧化营商环境建设的实践却发展极为迅速。世界各地高度重视以数字化、智慧化技术优化营商环境，在数字化建设（“数字政府”、“数字经济”等）和智慧化建设（“智慧政府”、“智慧监管”、“智慧城市”等）项目的建设中，纷纷将智慧化技术运用到政务服务、市场监管等场景中，促进了营商环境持续优化。

从信息化到数字化，从数字化到智慧化，营商环境发展阶段的升级并非一蹴而就，而是随着核心技术的升级和技术应用的深化逐步实现。数字化建设的推进与数字经济的兴起为营商环境从数字化向智慧化演进奠定了良好的基础。

一、数字化战略明确确立

世界各国已充分认识到数字化战略的重要性，多个国家均已制定数字化建设相关政策和规划，明确实施数字化战略，通过数字化改革和建设推动政府服务数字化转型。数字化建设为智慧化建设奠定了良好的基础，各级政府以数据开放共享和数据价值挖掘为支撑，以数字化、智慧化技术应用为手段创新政府服务模式，提升服务效能。

各国重视数字化改革和建设示例，来源：中大咨询整理

二、数字化建设组织普遍建立

世界各国政府先后组建相关职能部门和国家级别的数字服务机构来推进数字化建设，如新加坡政府科技局、澳大利亚政府数字化转型局、新西兰数字服务部、英国数字服务局、美国数字服务局等。中国各省市也相继成立了数字化建设推动部门，组建政府数据管理机构，创新数据治理制度。

这些数据管理机构协调推进政府相关部门数据开放、数据挖掘利用、数据管理等工作，同时肩负探索先进技术研发和应用的职责，促进了智慧化技术的发展和应用，成为助推智慧化营商环境探索的重要力量。

三、数字化为智慧化营商环境奠定技术基础

各国在数字政府、数字经济等数字化建设中大力推动应用技术发展，为建设智慧化营商环境奠定扎实的技术基础。部分技术应用场景逐渐成熟，在营商环境优化中引入智慧化技术以提高工作效率效果成为可能；同时，新技术催生政府管理新理念，驱动各国进行营商环境优化模式创新，加大技术与政府治理、政府服务的智慧融合。

四、数字经济发展为智慧化营商环境培植沃土

全球绝大多数经济体对数字经济的重视程度不断提高，持续升级数字经济转型发展战略，数字经济发展迅猛，规模持续扩大。产业数字化渗透加强，有效带动了各个产业的转型升级；数字产业化规模持续提升，新兴产业蓬勃发展。2019年底，全球主要经济体中数字经济的GDP占比已经超过40%。各国各城市因地制宜发展数字经济，向区域产业数字化转型，形成了叠加溢出效应，推动政府变革、城市建设和营商环境优化朝数字化、智慧化方向演进。

接下来，中大咨询将持续研究分析智慧化营商环境，从智慧政府、智慧监管和智慧城市的视角分析智慧化营商环境建设现状，助力各级政府更好优化营商环境。