南通：地价房价精准化“双控”，完善以成本为基础的房价备案

在住房和城乡建设部约谈后不久，4月22日晚间，江苏省南通市委办公室、市政府办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，《通知》自发布之日起施行。

《通知》提出实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度，南通全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应, 严格控制土地溢价率。对居住与商业、办公等混合类用地，可采取“控房价、竞地价”方式。全面实行商品住房最高备案价及片区指导价制度，抓紧完善以成本为基础的价格备案指导工作细则，2021年1月1日后取得销售许可的项目统一按照调整后的备案规则重新测算核定。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，这里实际上提到了限价和备案价重新调整的内容。尤其是对于新取得预售证的项目，近期将面临调价，一些价格虚高的项目近期需要积极进行调整。

严禁房企使用非自有资金购地

《通知》同时提到，要构建全市房地产市场监测一体化平台，以住宅用地价格、新建商品住宅价格、二手住宅价格、住宅租赁价格为核心指标，综合土地、信贷、住房供应等指标，对房地产市场运行情况实施日常监测。

加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查；严肃查处经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场行为；加强住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地，严控购地加杠杆行为。

进一步扩大住房保障覆盖面，努力满足中低收入住房困难家庭和新市民的基本住房需求；大力推进城镇老旧小区、棚户区改造和城市破旧片区更新，着力改善困难群体和原住户居住条件；扩大人才公寓建设规模，培育发展住房租赁市场，满足多层次的居住需求。

强化房地联动，根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让，对确定的保障性安居工程建设用地进行“计划单列、快速审批”，做到应保尽保。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息，稳定市场预期。

南通调整了住房贷款政策。要求进一步发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，抑制投资投机购房。

严跃进表示，此前南通公积金个贷率的问题受到了社会的关注。从这里可以看出，南通公积金贷款的额度有望收紧，既缓解了流动性的压力，也有助于打击一些炒房需求。

根据上海易居房地产研究院发布的《10城公积金个贷率触碰红线》，城市个贷率在95%（含）以上为三级响应，应实施适度收紧住房公积金使用政策，南通以127%高居榜首。报告称，疫情期间，全国部分重点城市房屋交易市场明显升温，这使得公积金贷款处于高位运行状态。在流动性把控不到位的情况下，公积金资金池将会告急，进而出现无钱可提可贷的风险。

把“房价指数调控目标”作为地区主要负责人考核依据

此外，南通强化属地主体责任。各县（市）、通州区、海门区要编制本地区“一城一策”工作方案，并报市政府备案。建立房地产调控考核问责机制，把“房价指数调控目标”纳入县（市、区）高质量发展考核体系，考核结果作为对各县（市、区）党政主要负责人综合评价考核的重要依据。对房地产市场调控工作不力、土地和商品住房价格波动大、未能实现目标任务的县（市、区），严格按照相关规定进行问责。要加大督促检查力度。成立房地产调控工作督察组，加大对各级各部门贯彻落实情况的督促检查力度，对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法依纪追究责任。

4月20日，南通市召开全市房地产工作会议，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。会议要求，按照全市一盘棋的理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的城市主体责任，科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

会议强调，要按照“全市域、分类别、控地价、限房价、保品质”的要求，坚决落实“一城一策”常态长效机制，建立房地联动机制，持续加大商品住宅用地供应，全市域推广主城区精准化“双控”做法，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行，持续提升市民群众的满意度和获得感。

去年以来，南通热度不减。南通西站通车、上海第三机场确认落户南通等利好激发出南通楼市潜力。除了房价不断上涨，土地市场也引来多家房企竞相角逐。

以今年2月一次土拍为例，2月22日，两宗位于江苏省南通市通州区的普通商品房用地进入现场竞买环节，一宗地经过99轮竞价以70.77%的溢价成交，另一宗则经过149轮报价，达到最高限，后续通过摇号决定宗地归属。

3月15日，编号为R2021-004的钟秀东路北侧、金安路西侧宗地耗时5小时40分、经过470轮竞价成交。

从过去一年的表现看，南通市房地产市场多项数据均呈现上涨态势。南通市统计局发布的南通固定资产投资数据显示，2020年南通市房地产开发投资增长37.5%，商品房销售面积增长14.6%，商品房销售额增长16.6%。