​关于柳州，你会想到什么？《经济日报》万字长文赞柳州，提到了这些...

摘要

4月19日，《经济日报》头版头条刊发《柳州惊奇 ——践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想调研记》，用万字长文深度剖析柳州的发展成就。报道称，作为广西最重要的工业城市，柳州坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，走出了一条绿色可持续发展的新路子。

报道版面

△ 图为柳州市区景色。百里柳江穿城而过，宛若百里画廊，青山碧水蓝天，刷新了人们对这座工业城市的认识。胡锦朝 摄

△ 近年来，技术研发有效提升了柳工集团产品绿色智能、国际全领域的核心竞争力。图为柳工集团装配车间。本报记者 牛瑾 摄

柳州人爱工业、懂工业、拼工业。凭着这份爱、这份懂、这股子拼，不但在传统重工业领域做得风生水起，而且以工业化思维孕育出了屡屡登上热搜榜、频频出现在各大直播间的“柳州螺蛳粉”。通过开发生产线，制定行业标准，加强地理标志注册商标保护，让螺蛳粉挣脱了小作坊。据柳州市商务局副局长贾建功介绍，短短6年多时间，袋装螺蛳粉产业从无到有，2020年实现销售收入近110亿元，带动配套及衍生附属产品销售收入超过130亿元；产品远销美国、加拿大、意大利等20多个国家，出口总值达3038万元，是2019年全年出口总值的35倍。不少人点赞：把一二三产业融合发展的柳州螺蛳粉是“中国经济有韧性的一个缩影”。

工业重镇，只是柳州的一面。阳春三月，初到柳州，颠覆的是感官。

28万株洋紫荆竞相绽放，将城市装扮成花的海洋。平流雾起，江如玉带，青山滴翠。仿佛神仙拿了画笔，绘出的锦绣一般，亦幻亦真，如梦如醉。

百里柳江穿城而过，将江滨公园、柳州文庙、蟠龙山公园、窑埠古镇、江岸飞瀑、江中喷泉如一粒粒珍珠串起，宛若百里画廊。

一江碧水，还引来水上摩托世界锦标赛、F1摩托艇世界锦标赛、内河帆船赛等知名赛事，让柳州成了“水上运动娱乐之都”。

这些画面，定格在柳州市委常委、宣传部部长庞卡的镜头中，“一辆车、一江水、一枝花、一碗粉”是柳州人说不完的故事。

来柳州旅游的人说，“过去不愿意来柳州，来了也想着赶紧走。现在是来了就不想走，走了还想来”。柳州人现在敢放这个话，“柳州，工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”。

△ 紫荆花开的柳州街头

工业排放向来是污染大户，作为世界制造第一大国，随着工业总量的扩大，如何在发展当中克服对资源环境的消耗和损害，一直是我国工业部门着力破解的难题。

“现在从总体看，我国工业污染这个大老虎是被关到笼子里了。但从长期看，工业治污是需要持续投入的。”生态环境部总工程师、水生态司司长张波说，柳州水环境质量改善是一个观察窗口，说明当地以水污染为代价的发展方式发生了转变，绿色发展的成色足了。

发展方式发生了转变，绿色发展的成色足了。为什么全国水质排第一的是工业城市柳州，至此有了一个初步的答案。然而，柳州这一转变并不轻松，实打实地持续了30年，其中有过争论，有过艰难的抉择，也付出过巨大的代价，最后靠着执著、信心与勇气一路走过来。回顾30年治污历程，我们能更加深刻地了解今天工业柳州的山水为什么这么好。

△ 紫荆浪漫炫柳州/胡锦朝

△ “城在山水中，山水在城中”的柳州市区。

△ 柳钢生产车间。

△ 柳工挖掘机成品库。

△ 广西鹿寨：珍稀鸟类中华秋沙鸭再次现身 / 2020年11月26日央视报道

与城市相比，农村居住分散，原有基础设施不足，生活污水治理难度更大。“现在，通过污水管网，附近村屯的生活污水会集中到镇上的污水处理厂集中处理，一些偏远的村屯管网覆盖成本太高，就通过建设针对村屯的小型污水处理站解决问题。”据柳州市鹿寨县住建局工作人员李武龙介绍，鹿寨县还创新实践了黑水（厕所粪污）、灰水（洗浴水、厨房等生活污水）、白水（雨水）“三水分离、分开收集，逐级处理、多次利用，全程无动力、运维低成本”的农村黑灰水处理利用新模式，让农村生活污水就地处理、就地利用、就地循环。

截流治污是水污染防治的关键一步，但真正的长治久清，管理必须跟上。

2017年，柳州市明确了市委书记、市长任总河长，市、县两级设立了河长制办公室，构建起市、县、乡、村四级河长的工作体系，为全市3554条河流设置了2010名河长。

让河长有名、有实、有能。柳州市水利局副局长蒋勇告诉记者，“近年来，整治河湖乱采、乱堆、乱建、乱占的‘四乱’问题有了明显成效，与河长制落地生根是密切相关的。”除了日常巡河履职，按照工作流程，接到群众举报的涉水问题后，河长办会致函具体负责的成员单位要求解决，问题处理前和解决后都要拍照存证，并在七个工作日内给河长办反馈，这就形成了一个闭环管理的机制。

△ 柳州国际水上狂欢节水上飞人表演。符俊 摄

除了河长，柳州还有一支水上综合执法（水上保洁）队伍，他们被称为“水卫士”和“清道夫”，守护着柳江市区段近50公里的水域。由城管集中行使部分水上执法权、由防汛机动抢险队提供保洁服务，据说，这在全国都属首创。

登船、启动、出发……记者跟随他们，开始了水上巡逻。江面之上，加长版的网兜、竹筐、冲锋舟，两人一组，是人工打捞江面垃圾的“标配”。而机械化保洁船，则如张开的“大嘴”，可以“吃掉”柳江主河道上漂浮的各种垃圾。“我们现在有将近30艘的保洁船，包括8艘机械化作业船，每天清理上来的约130立方米的各种垃圾，压缩、转运以后会被运去填埋。”柳州市防汛机动抢险队大队长韩绪军说。

春日柳江，碧波荡漾。一张既密又牢的治理保护网，让柳江水来也清去也清，清许如鉴，映照着船上游人开心的笑脸和蓝天白云悠悠。习习江风中，亲水步道上、紫荆花下，徜徉于柳江之畔，鸟语花香，山景、水景、城景，景色宜人，相映成趣。

绿色合力无形而强大，

它是如何迸发与激荡的

“绿水青山就是金山银山”“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”。习近平总书记的科学论断，在柳州的实践中取得明显成效。在其背后，是万千柳州人合力在行动、推动和联动。

这是一张蓝图绘到底产生的合力——

滴水穿石见真功。从“十五”时期“碧水蓝天”工程，“十一五”时期工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高理念，到“十二五”时期山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美和人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活的“五美五好”目标，再到“十三五”时期深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，打造西江经济带龙头城市，在全区率先全面建成小康社会目标……一任接着一任干。已然开启的“十四五”新征程，柳州市瞄准推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿元工业强市的目标，积极构建汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工5个传统产业和高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、生物与制药、生产性服务业5个新兴产业的“5+5”产业发展新格局，持续推进绿色循环，低碳发展。

这是政策协同带来的合力——

制度系统集成才能发挥高效。严格执行环境影响评价制度，实现全区重点企业和市区集中工业园区污水全天候、全流程、全方位监管；对涉水企事业单位实施环保黄红牌警示管理办法，对列入环境违法黑名单企事业单位，采取综合性惩戒措施，并纳入柳州市社会信用体系……生态环境保护不再是生态环境部门一家操心的事儿，很多部门都在部署关于污染防治攻坚的举措。柳州市水上综合执法（水上保洁）大队大队长任有国告诉记者，拿推动渔民上岸这件事来说，就有水上执法、住房保障、就业安置等多个部门参与其中，为的就是保柳江清澈、护人民生活。

这是共同体意识下催生的合力——

同饮一江水，共食柳江鱼。水是流动的，如果治水只管一段是不行的。坚持流域联控与区域防控相结合，打造全流域共管模式。王鸿鹄说，早在2015年，柳州市就牵头联合来宾市、河池市建立全区首个跨区域协作机制，从水环境保护、环境突发事件应急等8个方面，探索协作机制，实现流域共同保护、上下游共同治理；去年，又与贵州省黔东南州签订协议，建立了两地河长联席会议、河长制信息共享、河长联合巡河、案件协作、联防联控联治协作等五大机制。

△ 柳州环江滨水自行车道。李斌 摄

这是手段多元化激发的合力——

一靠法治，让制度成为“有牙齿的老虎”。柳州充分发挥地方立法权作用，首部实体法《柳州市莲花山保护条例》、今年3月刚刚经人大审议表决通过的《柳州市柳江流域生态环境保护条例（草案）》，都在聚焦生态保护。同时，还在河长之上增加检察长护航，“河长+检察长”协作机制将柳州市河湖管理保护存在的突出问题纳入公益诉讼，开启了探索依法治河新模式。

二靠科技，让监管耳聪目明手快。建立河湖动态监测监管机制，柳江干流河道有了“天眼”。在柳州市水利局，打开监控屏幕，一期24个监控点的情况一览无余，调取白沙乡水山屯灯塔旁监控点的图像，眼前的水面空旷平静。“以前采砂船横行，最猖狂的时候连白天都有采砂船作业。2018年有段时间，几乎天天都会收到举报。”柳州市水利局河长科科长刘杨说，“河道天眼”方便工作人员对河道监控和取证，极大提高了精确治理和快速反应能力。

三靠群治，实现众人拾柴火焰高。坚持全民共治，柳州着力实现导向清晰与多元参与同曲同工。柳州市大小江河都有环境问题举报二维码，群众可实现一键举报。全市共有生态环境保护类志愿者5.2万名，每年开展“保护母亲河行动”“巡河护河”等志愿服务和实践活动100多次，参与人数5000多人次，实现了从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。

……

合力无形而强大，政府有为、市场有效、企业担当、社会同心，手挽在一起会怎样？

走上柳州街头，五彩斑斓、造型小巧的上汽通用五菱产新能源汽车随处可见，就连共享汽车、警务用车中，也有它的身影，既是一道独特的风景线，也是柳州工业发展新的风向标。

“宏光MINIEV的市场需求太火爆了！我们车间每天两班不停歇，工人加班加点成为常态。仅在返修调试工段，经我们手出去的新车一个班就有上百辆。”在上汽通用五菱宝骏基地新能源总装车间，青年职工符周说。

3月8日，在上汽通用五菱，工人对刚下线的新能源汽车进行检测。新华社发（黎寒池 摄）

最新数据显示，今年2月份，宏光MINIEV的销量达1.7万辆。“这意味着，在1月份夺得全球单一新能源车型销售冠军之后，这款车型又创下了新纪录：上市200天，销量突破20万辆大关，相当于平均每天卖出1000辆，成为全球小型新能源汽车销量纪录创造者。”上汽通用五菱总经理助理梅胜军告诉记者。

一切现象的背后，都有章可循。

消费者到底需要什么样的代步工具？上汽通用五菱求问市场。从调研用户需求入手，到投入新能源体验车、完成产品深度体验，他们挖掘出用户刚需，直击新能源汽车使用场景的诸多痛点，成功打造“城市出行新物种”。

新能源汽车的推广难题怎么破？柳州市政府及时出台了加强政企合作、停车优惠、施划专用停车位、充电电价优惠、上牌绿色通道等扶持政策包，构建起适宜新能源汽车“新”的生态，形成了推广上的“柳州模式”。

政府与企业凝聚起的合力，也是柳州近年来始终践行绿色发展理念的必然结果。2020年，柳州新增新能源汽车31918辆。该市汽车电动化率达9.5%，电动汽车出行率约30%。截至2020年底，柳州市共上牌新能源汽车8.29万辆，新能源汽车拥有量走在了全国前列。

不难看出，党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的现代水环境治理体系，导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的大保护格局，正是柳州绿色合力源源不断凝聚的强大引擎。

多少探索在路上，

奋斗、创新无穷期

绿色合力之下，更多火热的实践等待被创造。对柳州来说，有关工业文明与生态文明协同共振的探索也不会停止。

健全和完善达到经济、生态、社会三者效益协调的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式、监管体制机制等一系列改革和发展举措，正蹄疾步稳地向纵深推进。

到2023年实现工业总产值8000亿元，2025年实现工业总产值超万亿元；通过“三年攻坚行动”，加快培育壮大发展新动能，全力提升产业链现代化水平，紧紧抓住中央实施产业基础再造和产业链提升工程的重大机遇，强龙头补链条聚集群，培植好具有柳州特色的“工业树”“产业林”……是柳州要奔赴的下一个目标。

在这个过程中，地处西南的柳州需要回答——

传统汽车、机械、钢铁三大支柱产业比重大，战略性新兴产业比重过小的产业结构还未发生根本性变化。面对这样的形势，产业转型升级如何突围，如何开创高质量发展新局面？

“企业为什么要来柳州投资兴业？人才为什么要来柳州安家立业？优良的生态环境，是答案中的重要一项。”吴炜说，“优良的生态环境是重要的生产力，不持续加强生态建设，柳州的经济发展没有明天，不可能在转型升级的道路上走得太远。”

在柳州市工业和信息化局副局长陆铫看来，战略性新兴产业的发展，需要资本、技术、人才的高度集聚，在这些方面，柳州存在短板。“但以前发展不起来，不等于以后不会发展。比如，随着汽车产业做大做强，聚集力也在提升。其向轻量化、高端化、智能网联方向发展需要更多配套企业跟进，我们在人才、产业政策等方面给予优惠措施，是可以把相关战略性新兴产业做起来的。”

△ 柳州市区景色。黎寒池 摄

城乡统筹发展中的环境治理需要持续资金投入，缺口如何补齐？

“目前，是通过中央支持资金、地方财力投入、市场化方式来筹集。在‘三年攻坚行动’中，柳州每年将新增财政性支持工业发展资金100亿元。但这些与实际需求还有着很大的差距，需要撬动更多的社会资本参与其中。”柳州市财政局副局长张建武告诉记者。

人民对美好环境不断高企的期待与发展水平的实际状况之间，怎么协调？

赵福坦言，现在是压力最大的时候。“全民的期望值提高了，很多人认为打几场攻坚战、关停一些企业，就能够把环境问题彻底解决了。但实际情况是，不能脱离发展实际一刀切，生态文明建设需要持续用力，不可能一蹴而就。”

习近平总书记曾深刻指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”“只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。”实现绿水青山和金山银山共赢，引领靠理念，关键在行动，长久看定力。

在探寻工业文明与生态文明的相得益彰中，柳州在高质量发展之路上不断迈出坚实步伐。

奋斗、创新无穷期；柳州惊奇，未完待续！

△ 这里是柳州

来源：画卷柳州

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