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智慧化营商环境新观察（三）：智慧化助力破解营商环境困境

2021-04-19 20:36

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

来源：中大咨询产业研究院作者：王炳垣、谭鑫责任编辑：臧蚨丰

营商环境从信息化向数字化迭代的过程中，虽然在核心技术、应用深度及价值实现方面均有较大提升，但部分棘手问题仍未完全解决。各地营商环境优化与改革工作仍存在痛点问题亟待解决，智慧化营商环境建设将提供新的破解之道。

痛点一：信息孤岛仍未解决，协调机制仍不健全

部分地市信息管理、协调机制不健全。政府部门间的数据库处于分割状态，未能建立和完善有效的跨地区以及跨部门的决策和协调机制，部分地区业务系统仅实现低水平系统互通，共享资源数据不完整、质量不高，可利用价值较低。信息孤岛的存在损害了政府决策效率，提高了企业办事难度，因此大大增加了营商成本。

● 破局：

用智慧化技术优化营商环境，构建一个直接、高效的信息管理系统，可打破政府部门之间长期存在的体制壁垒，大大提高政府基础信息的采集力度，推动部门间管理数据、各服务机构的业务数据以及互联网数据等各类数据相互连通，有效减少“信息孤岛”现象的发生，从而达到信息互联共享、统一调度以及实时更新的效果。

例如，利用智慧政务系统开展“秒批”改革，提高政府审批服务效率；构建智慧诉讼平台，以实现精准匹配立案；利用区块链和人工智能高效解决网络侵权中的取证、存证及认证等证据处理相关难题，提高司法效率。

资料来源：中大咨询原创

痛点二：政策适应性待提升，与企业需求有差异

目前，我国政府部门出台了众多营商环境优化与提升的相关政策，但是在政策制定、执行和评估过程中还存在着部分短视现象，导致政策落实效果与企业需求之间存在较大差异。特别是在外部环境快速变化的情况下，企业发展需求更加多元，变化更快，政府政策供给与企业现实需求的匹配难度越来越大。

另外，由于市场信息流通不及时，要素供给体系存在市场供需信息对接不畅通、创新延迟、要素供给滞后等问题，政策适应性不足难以有效解决要素供给问题。

● 破局：

建设智慧化营商环境，可以有效促进数据开放共享，提高政策适应性。一方面，建立动态智能监测评估及反馈机制，收集反馈信息和企业需求信息，及时对政策进行动态修正，提高政策匹配度和适应性，使政策响应更及时有效，降低企业服务性、制度性营商成本。另一方面，建立智慧化要素对接机制，可以促进市场供需对接畅通，使要素能够快速有效地流通，增加经济效益，推动企业的高质量发展。

资料来源：中大咨询原创

痛点三：政府职能尚待转型，难以满足企业需求

全球数字化建设方兴未艾，信息技术、经济社会二者相互交融，人们的生产和生活方式发生着翻天覆地的变化。政府传统供给服务模式不能适应社会经济快速变化，服务能力凸显落后和迟滞问题，无法及时满足企业需求。

● 破局：

建设智慧化营商环境，推动政府治理的智慧再造，可重塑政府的工作模式和服务模式，有效改善各项工作的效果，有效激活市场活力和社会创新力，从而实现营商环境的升级与优化。

例如，建立智慧化信用监管平台，依靠大数据平台进行数据的归集和整理，以实现风险的动态评估并进行提前预警和精准监控。又如，建设智慧法院，推进“一键调证”，实现货物清单、交易和支付记录等多种信息的自动调取，并通过区块链相关技术突破证据来源、过程查找以及结果可信度等堵点和难点，极大提高法院取证效率和取证效果。