叙利亚重建的伟大地缘政治博弈

原创 Luca Steinmann 中东非资讯平台 收录于话题#叙利亚86个

战争爆发十年后，叙利亚是一个反映中东持续紧张局势的棋盘。这个国家被划分为由不同军队控制的地区，每一支军队都对自己的国际赞助者的利益和意识形态做出回应。在俄罗斯和伊朗的支持下，巴沙尔·阿萨德的政府能够重新征服三分之二的国家领土。武装反对派民兵，包括被联合国列为恐怖分子的几个组织，被困在西北部的伊德利卜省，他们在那里得到邻国土耳其的军事、后勤和经济支持。东北部由美国支持的库尔德民兵控制。

制裁、寡头政治和经济危机

在这种背景下，叙利亚人正面临人道主义灾难。根据国际红十字会的说法，平民现在每天遭受的痛苦比冲突期间几乎任何时候都要严重。大约1240万人——叙利亚人口的60%——不能经常获得足够的营养食物，估计90%以上的人口生活在贫困线以下。600万人在国内流离失所，年轻人正集体离开这个国家。这一紧急情况是多种因素共同作用的结果。

首先，叙利亚与黎巴嫩接壤，面临金融和经济危机。黎巴嫩市场与叙利亚政府控制的地区紧密相连，尤其是进出口和银行存款市场。贝鲁特港口的爆炸和黎巴嫩经济的违约，导致来自黎巴嫩的商品和服务价格飙升，从而加剧了叙利亚的贫困和粮食不安全。

第二个原因是西方经济制裁对平民的强烈影响。自2003年以来，叙利亚政府一直是美国和欧盟的几项经济和金融制裁的目标。他们的目标是削弱政府的力量，最近又限制俄罗斯和伊朗的影响力。最新的一揽子制裁被称为凯撒法案。它于2020年6月推出，打击了所有愿意在叙利亚做生意的人，从而回应了美国的一个确切的地缘政治目标。“凯撒法案是美国不妥协的一步，以避免与叙利亚政府进行任何正常化进程，”米兰天主教会Università叙利亚研究博士生毛罗·普里马韦拉(Mauro Primavera)解释道。“在过去几年里，许多阿拉伯和欧洲国家被重建业务和叙利亚市场未受影响的质量所吸引，因此推动它们向大马士革开放。叙利亚可能成为阿萨德支持者(如俄罗斯和伊朗)的贸易平台。《凯撒法案》终结了这些野心，促使西方和阿拉伯国家认为阿萨德是非法领导人，并强调了美国在叙利亚和整个中东的重要性。”在实施这些制裁之后，几乎所有的阿拉伯和欧洲国家都放弃了承认大马士革为合法对话者的每一步。这导致投资停止，并导致叙利亚货币大幅贬值，从而大幅降低了叙利亚的购买力。

叙利亚遭受苦难的第三个原因是军阀和走私者的强大影响力。在战争期间，尽管领土分裂，商业过境点关闭，但货物从未停止在不同地区流通。这给走私者带来了一笔财富。他们通常与武装组织有联系，并与所在地区的当局达成协议，无论是阿萨德政府、俄罗斯人、伊朗人、伊斯兰反对派民兵、土耳其人、库尔德人，还是美国人。他们从战争和领土分裂中受益，形成了一个武装寡头，对为国家寻找一个稳定的解决方案没有兴趣。

苦苦挣扎的影响力

叙利亚冲突的政治解决方案似乎越来越遥不可及，制定任何克服人道主义危机的共同计划也越来越遥不可及。一些经济、基础设施和人道主义项目由个别国际参与者执行，从而响应其具体的地缘政治目标。投资和人道主义援助成为这些国家争夺在该国影响力的主要地缘政治工具。俄罗斯正在推动重新开放政府控制地区和其他部队控制地区之间的官方商业过境点，最近还宣布与土耳其达成协议，重新开放连接政府地区和伊德利卜省的三个商业过境点。克里姆林宫担心，人道主义状况的恶化可能导致新的内部不稳定，从而削弱叙利亚政府，从而削弱俄罗斯的利益。

重新开放商业过境点的目的是增加货物流通，帮助稳定价格，从而促进财富的再分配，减少走私者的力量。与此同时，在联合国安理会，俄罗斯否决了重新开放与邻国和不受叙利亚政府控制地区的大多数边境过境点的决议。此举旨在承认阿萨德是人道主义援助的唯一对话者，从而增加克里姆林宫讨价还价的能力。这一立场得到了中方的支持，中方希望利用俄罗斯走廊参与未来的住房重建。中国的医疗保健公司已经在政府控制的地区开展业务。

重建被破坏或摧毁的住房和基础设施是改善平民人道主义条件的一个非常重要的步骤。如果重建工作在5年内进行，预计耗资在140亿到315亿美元之间。如果阿萨德掌权，美国将不允许任何投资。海湾国家和欧洲国家认同这一立场，但阿拉伯联合酋长国重新开放了驻大马士革大使馆，并有意通过俄罗斯渠道向叙利亚提供人道主义援助。然而，到目前为止，他们还没有宣布任何重建计划。

俄罗斯已经实施了有限的重建。俄罗斯主要投资于地中海沿岸的基础设施，他们在那里建立了军事基地，以确保海上出口。他们最近活跃在叙利亚中部和大马士革，宣布了雄心勃勃的重建计划。

土耳其人正在伊德利卜地区投资。自2018年以来，他们在那里设立了70个军事哨所，容纳6000名与叙利亚反对派民兵协调的正规军。安卡拉正在通过“土耳其化”当地人口来扩大其文化和经济存在，就像它对待土耳其难民一样。土耳其商品正在入侵伊德利卜市场，与此同时，与土耳其情报机构有关的投资者正在开设和管理新的购物中心和炼油厂。

在叙利亚最明显的外部势力是伊朗。德黑兰直接控制了叙利亚南部和东部的全部领土。在南部，什叶派伊朗代理人控制着连接大马士革与戈兰高地、国际机场和黎巴嫩边境的战略区域。这里是Sayyida Zaynab圣殿，是什叶派穆斯林最神圣的地方之一。村庄和周围的乡村生活在伊朗提供的平行福利制度下，为平民提供住房、工资、医疗援助、工作、宗教活动和教育。在叙利亚东部，由叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和阿富汗战士组成的与伊朗有关的民兵组织控制着伊拉克边境和代尔埃祖尔市之间的几个沙漠地区。自从几个月前与伊拉克的边境重新开放以来，这些民兵组织一直在向叙利亚运送大量坦克和武器，以增加他们在那里的影响力，并向霍姆斯扩张，从而制造了紧张局势，甚至与担心亲伊朗竞争的俄罗斯代理人进行武装对抗。最重要的是，这促使以色列定期打击伊朗在该地区的据点。

一个新的可见玩家

以色列多年来一直在打击伊朗在叙利亚的军事据点。乌兹·拉比解释说，过去几个月来，由于“担心伊朗在戈兰高地附近建立军事定居点，以及伊朗渗透到叙利亚东部，他们正在那里建立通往西部的走廊，为真主党提供武器和民兵”，爆炸事件有所增加。以色列特拉维夫大学摩西·达扬中东和非洲研究中心主任。俄罗斯也有同样的担忧，担心伊朗和土耳其的地面竞争对手。叙利亚的演变反映了《亚伯拉罕协议》所规定的平衡，该协议表示以色列、海湾国家(卡塔尔除外)和部分俄罗斯之间在遏制伊朗和土耳其在中东的影响方面的共同利益”。

最近几周，有关叙利亚和以色列在俄罗斯的斡旋下正在进行接触的传言一直在流传。关注叙利亚问题的俄罗斯政治分析人士安德烈·昂提科夫证实说:“俄罗斯与叙利亚战争的所有各方都保持着联系，并帮助以色列和叙利亚达成了一些协议。”“双方交换了战俘，归还了牺牲的以色列士兵的尸体，并交换了关于60年代被叙利亚人逮捕和处决的以色列间谍Eli Cohen尸体的信息”。然而，据翁蒂科夫说，叙利亚和以色列之间预计不会达成协议。他说:“我们不能讨论由俄罗斯进行真正的调解，因为两党之间没有真正的对话，甚至没有希望进行对话。这是不可能的，除非戈兰高地的争端得到解决，特别是除非以色列继续对叙利亚领土进行空袭。即使我们设想两方之间有一种解决办法，我们也应考虑到叙利亚-以色列的紧张局势将持续数年，甚至数十年”。

然而，以色列和叙利亚之间可能达成的有限协议被视为缓解人道主义危机的工具。乌兹。拉比说:“我们不应该讨论正常化进程，因为以色列和海湾国家之间正在进行正常化进程。但是，承认边界和解决与卫生和经济危机有关的一些战略问题可能会有所帮助”。这可能意味着西方制裁的减少。

按照这种观点，以色列实际上是接受了在俄罗斯保护伞下的巴沙尔·阿萨德领导。“阿萨德可以留下来，因为俄罗斯希望他留在那里”拉比继续说。现在，他甚至被土耳其和海湾国家所接受，这些国家明白，他没有Isis或基地组织那么邪恶。不过，他是乘客，不是司机。”换句话说，他的决策权取决于他那些咄咄逼人的盟友的意愿。

原标题：《叙利亚重建的伟大地缘政治博弈》

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