古共八大｜释新闻：前七届大会都做了啥？

当地时间4月16日，古巴共产党第八次全国代表大会（古共八大）正式召开，预计会议将持续至4月19日。古共前身统一革命组织于1961年成立，1965年正式改组成古巴共产党。1975年，古共才正式召开“一大”。自1975年至今，古共已经召开了七届全国代表大会，其会议成果对古巴的经济、政治、社会等方方面面影响深远。

古共机关报《格拉玛报》4月12日梳理往届古共全国代表大会时指出，古共对人民的承诺从未改变，古共因为有着与人民独特的关系而显得独特：古共因为人民而存在、也为了人民才存在；在古巴革命最艰难的时刻，捍卫古共的成就具有决定性的意义。

“1959年古巴革命胜利时，古巴并未直接选择成为社会主义国家，因此也就不会在那个时候就召开古共的代表大会。”中国社会科学院拉丁美洲研究所古巴研究中心秘书长韩晗接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，“古巴从选择社会主义制度到正式确立，经历了一个过程。”

一大是“政治体制化”的一步

1959年，古巴革命胜利。1961年，菲德尔·卡斯特罗（下称卡斯特罗）领导的革命政府更成功挫败了美国中情局协助的“猪湾入侵”事件。最终，卡斯特罗领导的革命政府选择了社会主义制度，古巴与苏联等社会主义国家建立了密切的联系。

“回到历史，作为一个西半球国家，古巴选择了社会主义道路，这其实和其他拉美国家很不一样。古巴地缘政治环境特殊，距离美国特别近，有‘不到200海里’的说法，美国一直在使用各种方式对古巴发起渗透和颠覆活动。”韩晗分析说，“卡斯特罗1959年访问美国，却未得到美国支持，这对古巴走向社会主义道路影响很大。”

据新华社报道，1962年2月3日，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。英国马克思主义历史学家霍布斯鲍姆说，早在卡斯特罗发现古巴必须走社会主义路线之前，美国已经决定将他当成共产党人来对待。

从此长时间面临美国封锁的古巴需要站稳脚跟，但古巴政治的体制化进程尚未完成。察哈尔学会国际咨询委员会委员、中国社会科学院荣誉学部委员徐世澄在题为《古巴的政治体制改革》文章中指出，革命胜利后的头十年，“古巴政治结构的主要特点是纷乱不清，中央政府、党和军队三个主要机构及其职能无明确的划分”。

1975年，古共一大正式召开。这是古巴参照苏联等社会主义国家模式实行政治结构体制化的措施之一。《格拉玛报》回顾称，古共一大具有如下里程碑意义：确立了古共在国家和群众组织中的职能；让广大的群众参与古巴政治；卡斯特罗的报告让制定1976-1980年五年计划成为可能；古共纲要和古巴共和国宪法草案得到讨论；古巴还声援了非洲进步政权与革命运动和美属波多黎各的“姊妹人民”……

《格拉玛报》还补充说，正是在古共一大上，卡斯特罗与其弟弟劳尔·卡斯特罗（下称劳尔）分别担任了古共中央委员会第一和第二书记。

此后，古共的二大至五大均保持了较为稳定的频率间隔。1980年，古共召开二大。《格拉玛报》指出，古共二大的主要议题之一是美国对古巴的敌对行为。1986年，古共召开三大。《格拉玛报》指出，古共三大纠正了过去的错误和消极倾向。

1991年，古共召开四大。《格拉玛报》指出，四大是在古巴革命与整个世界都陷入复杂时刻的情况下召开的。有鉴于此，古共对三大立下的文件方向做了适当调整。

1997年，古共召开五大。《格拉玛报》强调，五大前几年，古巴革命的敌人利用这一时期加强了对古巴经济的封锁。1992年，美国通过了严格限制船舶往返古巴、禁止美国公司的第三国分公司与古巴贸易的《托里切利法案》；1996年，美国又推出了“赫尔姆斯-伯顿法”，允许美国公民就古巴政府“没收”财产提起诉讼。

为新一代领导人树立合法性

1997年古共五大召开后，六大直到2011年才召开。“古共的前五届大会频率比较具有规律。但在六大之前，古共一直在探讨、摸索如何调整古巴社会主义制度的问题，这比较困难。劳尔2006年上台后提出要‘更新’古巴经济社会模式。这算是六大最大的成就，之后古共全国代表大会又恢复了较为规律的召开频率。” 韩晗说。

《格拉玛报》指出，虽然古共五大和六大之间相隔13年，但古共从未“脱离国家现实”，也从未“回避每个历史时刻的紧迫要求”。2010年12月开始，古巴社会890万人参与了《党和革命的经济和社会政策的纲要》（简称《纲要》）这一文件的讨论，进程一直至2011年2月才结束。2011年4月，古共于六大上正式通过了《纲要》，就“更新”古巴经济社会模式的方针政策统一思想、达成共识。六大还选举产生了以劳尔为第一书记的新一届中央委员会，劳尔正式接替其兄卡斯特罗在党内的最高职务。

“从六大到即将召开的八大，古共这段时间里召开大会的时间频率比较稳定。2019年古巴通过新宪法后，古巴的政治结构不断完善，国家和地方层面的行政权划分也得到明确。”韩晗说，“七大《古巴社会主义经济社会模式的理念》等文件进一步落实了六大提出的‘更新’。本届八大，对古巴经济社会模式的‘更新’肯定会得到延续。”

“这可能是我最后一次在这个房间（大会现场）里发言。”《格拉玛报》回顾七大时引述了卡斯特罗的发言。七大于2016年4月16日至19日召开，卡斯特罗于同年11月25日逝世。卡斯特罗弟弟劳尔也于七大上表示，自己将于八大时退休。古共高层正在经历新老交替的过程。

“七大就体现了古共的‘干部年轻化’，八大时这一过程将基本完成。亲历了古巴革命的领导人将基本退出政治高层，已将行政方面权力交给迪亚斯-卡内尔的劳尔可能会进一步放权，权责会进一步得到明确。”韩晗说。

韩晗分析称，古巴政治动向体现了依法行政的特点，一方面这符合国际社会的发展方向；另一方面也是在确立年轻一代领导人的权力合法性与民众的认可。现任古巴国家主席迪亚斯-卡内尔出生于1960年，未曾经历古巴革命。

“卡斯特罗是革命领导人，他喜欢向群众发表电视讲话，并置身于群众之中。这种模式让卡斯特罗得以颁布并实施许多政策。然而，新的领导人并没有这一层革命光环。”韩晗说道。