PIIE：对疫情下美国劳动力市场的趋势研判

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近期，彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员、美国白宫经济顾问委员会前主席杰森·弗尔曼（Jason Furman）和哈佛大学肯尼迪学院研究助理威尔森·鲍威尔三世（Wilson Powell III）在该研究所官网联合发布文章探讨美国劳动力市场的恢复，除援引官方发布的总体失业率外，文章还引入了“实际失业率”（the realistic unemployment rate）、“固定劳动参与率下的失业率”（fixed participation rate unemployment rate）、“全复工失业率”（the full recall unemployment rate）三种替代性指标评估疫情下劳动力市场的变化趋势。分析称，截至今年3月份，美国劳动力市场加速了复苏步伐，但如果想要在今年年底前实现经济的全面恢复，就业增长的速度需要进一步加快。

编者注

实际失业率：自然失业率（充分就业下的失业率，是失业率围绕其波动的平均水平）＋周期性失业率（周期性失业，又称为总需求不足的失业,是由于总需求不足而引起的短期失业,它一般出现在经济周期的萧条阶段）

固定劳动参与率下的失业率：比“真实失业率”更直接，假设离开劳动力市场的所有人均为失业者。

全复工失业率：为避免只考虑到临时失业人员全部复工，没有考虑到求职人数也会增加的情况而提出的“全复工失业率”概念——可以避免人为操纵的影响，这种情境假设有一半的临时失业人员最终重返工作岗位。

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美国劳动力市场现状

文章摘要如下：

截至2021年3月，随着用人单位增加了91.6万个工作岗位，美国的就业率略有上升，但57.8%这一数字仍低于2020年2月的61.1%。就业率的变化既解释了失业率的波动，也解释了劳动力参与率的变化，从而充分反映了就业情况的改变。从2020年2月至今的13个月里，美国共有800万人失业。如果2019年的就业率增速得以维持，将增加约200万个就业岗位。因此，总体就业情况相比3月份的预期水平减少了1000万人（7%）。如果按照3月份的速度来估算，还需要14个月才能缩小这一差距。

2020年1月-2021年3月美国劳动力市场持续改善，但失业率仍旧高企（其中红线为实际失业率，蓝线为官方失业率）

美国就业率至今仍低于疫情前水平（横轴时间段为2020年1月-2021年3月）

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四种失业率指标的比较

美国今年3月份的总体失业率为6.0%，略低于2月份的6.2%。考虑到新冠疫情这一大背景的影响，还需要参照“实际失业率”。“实际失业率”将63.7万名报告称“因其他原因没有工作”的劳动力加入到失业大军中，并增加计入了240万名劳动力，以此反映疫情背景下劳动参与率的显著下降。这一指标在3月份为7.8%。随着劳动力参与率的上升，3月份的实际失业率比官方失业率下降得更快，且改善速度快于近期数月的水平。

被美国财政部长耶伦和美联储主席鲍威尔等人都引用过的“固定劳动参与率下的失业率”则从2月份的9.5%降至3月份的9.1%。这一概念将自2020年2月以来离开劳动力市场的所有工人都视为失业者。其优点是可以衡量在就业率恢复到经济危机前水平之前，经济还需要走多远。缺点则是难以与前几次衰退期间的官方失业率进行比较，此外，它没有根据人口结构的变化进行调整，因为人口老龄化预计会减少劳动力参与率。

此外，还需参考“全复工失业率”，该概念针对临时裁员的工人以及参与率异常大幅下降的情况进行了调整。随着临时裁员人数的下降，这一措施与指标的相关性越来越小。

左侧栏从上至下分别为2020年2月-2021年3月期间官方、实际、固定劳动参与和全复工四种失业率及劳动参与指标的比较。最右侧竖列为这一时间段的总体变化数据，数字为百分比

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就业缺口大于GDP缺口

一季度，美国的就业率与疫情前发展趋势水平相差7%，以正常标准衡量，3月份的就业增长速度很可观，但仍不足以让劳动力市场在14个月内恢复正常。

与此同时，一季度的GDP与疫情前发展趋势水平相差约4.0%。GDP和就业率的脱节似乎在很大程度上反映出失业状况主要集中于低生产率劳动力领域。这一趋势在未来一年可能发生转变。据数据分析，如果劳动力市场保持复苏的速度，就业率有望在2022年5月达到疫情前水平。

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结论

了解以上数据有助于预测美国劳动力市场的复苏轨迹。美劳动力市场在2020年春末和夏季出现了最初的“部分反弹”，因为随着企业重新开张，失业率便开始迅速下降。未来一年，美国劳动力市场的前景将取决于新冠疫情的发展，以及未来有多少劳动力能够快速回到原岗位上来（而不是进行寻找新工作甚至新行业的耗时过程）。在新冠病毒没有显著突变的前提下，尽管广泛的疫苗接种提高了实现生活正常化的可能，但病例数量已经开始再次上升。与此同时，如果经济要在今年年底前达到普遍预测的水平，那么就业增长速度就需要进一步加快。

本文编译自PIIE网站文章Rapid Progress In US labor Market But Still a Long Way To Go。译者：张启平

图表来源于彼得森国际经济研究所

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原标题：《PIIE：对疫情下美国劳动力市场的趋势研判》

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