生态之城｜在国家公园休假办公：疫情时代日本的新工作模式

新冠疫情期间，日本兴起了一种与国家公园、温泉疗养地高度相关的远程工作模式——休假办公。所谓“休假办公”（ワーケーション），即“工作”（ワーク）与“休假”（バケーション）相结合，在常规职场之外（诸如旅游观光地），能够一边远程办公一边享受休假的生活方式。

日本IT公司TABIPPO职员筱原辉一就在公司官网上记录了其2020年一整年的休假办公经历，足迹遍布冲绳（本岛、宫古岛）、热海、下田、千叶、长野等风景名胜地。在他的记叙中，他详细介绍了在中部山岳国立公园乘鞍高原休假办公的一天：

早晨7点，筱原辉一将铲雪劈柴作为晨练热身。

铲雪、劈柴中的筱原辉一。 图片来源：https://tabippo.net/norikura-workation02/

9点至正式工作前，体验“雪靴行走”，即以雪山漫步的形式感受自然。这一天，筱原在漫步中看到了冰瀑奇观，感到满足。 

雪靴行走中的筱原辉一。 图片来源同上

上午11点开始，雪中归来的筱原来到温泉旅馆设置的“休假工作室”，开始远程办公。他认为这里的Wi-Fi环境非常好，书桌也很宽敞。如果有电话会议的需求，还可以预订一间私人会议室免费使用。

筱原住宿的温泉旅馆为客人们定制了不同的休假工作套餐，可以根据自己需要选择。这家温泉旅馆的套餐包含亲子套餐、企业套餐、个人套餐。除了个人可以选择不同住宿环境或全馆租赁之外，更有创意的是为带孩子的远程工作者提供了“自然教育型托育服务”。在家长办公的过程中，孩子会跟随专业的自然教育工作者（均获得“自然活动体验指导者”NEAL资格认证）参加自然科普活动，利用国家公园丰富的自然条件接触博物学，以及树立生态保护的观念。针对企业，温泉旅馆提供全馆租赁，并附赠自然教育型托育服务。 

筱原辉一使用的休假工作室。 图片来源同上

下午4点，手头的工作暂时告一段落，筱原预约了“冥想浴”，即在天然温泉中放空身心，以焕发的精神继续专注于剩下的工作。 

冥想浴中的筱原辉一。 图片来源同上

傍晚6点，筱原在温泉旅馆享受当地美食。由于这里没有居酒屋或酒吧，大多数餐馆都在晚上8点前关门，因此要迅速解决晚餐。筱原点了一个“菌菇火锅”，用当地各种各样的菌菇装满了整个锅以及他自己的胃。 

筱原辉一享用“菌菇火锅”。 图片来源同上

在远离喧嚣嘈杂的国家公园，几乎没有夜生活，筱原休假办公的一天很快结束了。在他的记叙中，他将休假办公等同于类似基督教的“退修会”（Retreat，又称为避静，指基督徒面对俗世之价值观或事物（庶务）对信仰之价值观产生冲击、混淆，而择一宁静平和的环境，专注身、心、灵在信仰的建造）或日本传统的“转地疗法”（即从日常居住地转移到气候要素、环境因素完全不同的地方，通过停留较长时间进行疗养，达到治疗目的的疗法）的一种方式，即通过物理意义上的空间转移从世俗琐碎的日常生活与工作中脱离出来，在大自然中完成身心灵的净化，消除尘世疲劳。

由于国家公园有对自然景观维护的要求，这里没有任何便利店或大型连锁超市，筱原称自己“置身于一个完全无杂音的世界，直面自我，整理意识中的一切”。

疫情时代日本的国家公园政策

除了许多如筱原辉一这样的民众，日本环境省也率先投入“休假办公”的浪潮，并成为其最大的倡导者。环境省2020年10月23日的官方报告中赫然出现了环境大臣小泉进次郎在磐梯朝日国立公园休假办公的照片，呼吁民众效仿。

日本环境大臣小泉进次郎带头休假办公。 图片来源：日本环境省自然环境局国立公园课报告 《关于国立公园等地休假办公的推进相关》

在环境省职员至课长级别的公务员提交的休假办公报告中，九成参与者感到工作动力与身心健康提升；七成感到业务效率有所提升，剩余三成感到与在办公室工作时的效率是一致的。

体验过的公务员们还把各自的经历类型分成了四组：（1）文豪型。朝夕温泉浴，被大自然包围得以放松。（2）家庭型。工作的同时能够享受家庭相伴的时光。（3）团建型。与同事的亲密度提升，更专注于具体讨论。（4）社区协作型。能够了解当地最真实的现实情况，为工作提供了参考。目前，日本政府内部正在率先普及休假办公，环境省正是这一行动的旗手。

为何日本环境省会成为休假办公最大的倡导者呢？

日本的国家公园体系除了具有保护优秀的自然风景、自然环境以及传统文化的考虑之外，自战后设立之初就兼具吸引外国游客、赚取外汇的目的。国家公园如何开发，地方经济如何振兴，如何将日本最具代表性的自然风貌与传统文化传播至世界，一直都处于与保护生态环境同等重要的位置。因此，在分区管理上，国家公园也并没有明确规定严禁公众进入的区域，所有区域只存在利用程度的差异。

日本环境省对全国34个国家公园（国立公园）具有管辖权，除此之外还有一类被称之为“国定公园”的准国家公园；在保护的同时进行开发，将“国家公园”做成日本的“品牌”，一直是其职责范围。 

日本34个国家公园（日语：国立公園）。 图片来源：日本环境省报告 《国立公园与观光》

2017年，日本通过《观光立国推进基本计划》修订版，认为旅游业是“拉动日本经济的支柱产业”，外国游客在日本的消费几乎等同于日本汽车零部件产业的出口总额。而根据环境省2015年的调查显示，外国游客在日本最想体验的项目中，排在第二位的是“自然”，第七位的是“温泉”。

由于日本的温泉疗养地常位于国家公园内，并承担其食宿设施功能，因此国家公园对日本旅游业乃至整体经济的发展具有支柱作用。因此，2016年，日本环境省推出“国家公园享受项目”，并制定目标“至2020年，到访国家公园观光的外国游客数量增加至1000万”，并为此投入大量资金进行景观改善、游客中心修缮、公共设施向民间开放、体验类项目的充实、多样化住宿服务的充实、各类海外宣传行动。

然而，疫情的蔓延让这一目标落空。受防疫出入境政策影响，自2020年第二季度开始，前往日本国家公园的外国游客几乎为零。前期的投资打了水漂，环境省不得不另谋出路。恰在此时，受疫情影响，远程办公成为日本大公司的常态，不受工作场所限制的工作模式正在成为主流。在环境省与国家公园相关工作、研究者的多次讨论下，如何将市场暂时转向国内，成为特殊时期更为迫切的需求。引导民众来国家公园远程办公，也就呼之欲出了。

哪些措施能获得国家公园远程办公补助

在日本刚于今年4月5日截止的“令和2年度国立公园/国定公园、温泉地等的住宿型旅行、休假办公推进事业费间接辅助事业公募”中，环境省除了力推休假办公，还提倡“住宿型旅行”。被补助的住宿型旅行事业，包括在国家公园进行“探险旅行”（アドベンチャーツーリズム）与“可持续旅行”（サステナブルツーリズム）。

所谓“探险旅行”，即集身体运动、自然体验、文化体验中任意两者于一体的旅行体验，如徒步旅行、骑自行车、皮划艇、漂流、露营、钓鱼、雪上运动、夜游、野生生物观光、神乐和传统文化的体验活动等结合当地自然与文化禀赋的活动与体验。

所谓“可持续旅行”，即降低旅行对当地环境、社会、经济的影响（如防止地球温暖化、抑制废物产生等），并能够以可持续的方式维持自然环境的旅行模式，例如在旅行中包含促进当地社区的参与和就业、促进“当地生产、当地消费”、防止对野生动植物的影响、防止全球变暖的措施（减少二氧化碳排放量）、适当的废物管理（减少塑料废物）等。

怎样的对象可以获得补助呢？相应的社会企业、个人企业主、一般法人及公益法人、地方政府及公共组织、地方观光协会或观光推进机构、根据法律设立的法人代表、社会企业构成的协会等任何由环境大臣认可的组织，令和2年至少开展一次住宿型旅行，或者令和3年开始住宿型旅行；另外还包括开展住宿型旅行的前期准备费用，如海岸清扫、修景伐采、步道修缮等行动以及相关的人才培养。只要是以地方振兴为目的，可获得至多800万日元补助，其他目的可补助其二分之一。

而对于休假办公，补助的对象为国家公园以及国民保养温泉地的露营地、旅馆、酒店、参观、休憩所等企画、实施措施以及Wi-Fi等环境整备措施。尤其是在疫情与气候环境问题日益严重的当下，补助中重视防疫措施的设置（如设置非接触性设备）以及减轻环境负担的设施（如设置自行车/电动车、减少塑料制品、使用当地生产的产品、设置二氧化碳浓度监测设备等）。以上振兴地方的事业可获得至多250万日元补助，用于其他目的可补助其二分之一。

地方振兴，人与自然共生

政府文件中将“地方振兴”作为重中之重，这一思维路径一直长期贯穿于日本的国家公园政策制定中。环境省曾这样做出解释，“日本人自古以来就居住在狭小的国土上，且已将国土用于各种目的，因此很难像美国或澳大利亚那样将国家公园的所有土地专用于‘公园’的土地利用方式。日本国家公园采用的是与土地所有权无关的‘地域制自然公园制度’，即在国家公园的范围内同时包含许多私有土地。因此，国家公园中也有很多人居住，甚至还开展了农林业生产，国家公园的管理是与人们的生活、生产相协调进行的。由于在保护和利用方面利益相关者众多，因此在管理中，通过与各种行为者的合作进行‘协动型管理运营’非常重要”。

日本的国家公园中往往大量包含着自然与人类共生的“图景”——自然、文化、历史、饮食、温泉相交织，人类活动并非被视作与自然对立的一极，而是长期被作为自然的一部分得以共存。

例如，大量国家公园中的基础设施往往与古老的温泉疗养设施相结合。“温泉文化”在日本有着悠久的传统，无论是过去农村社会农闲时期以生产集体为单位安排5至10天的温泉休养（即“汤治”），还是贵族巡幸领地内的温泉进行疗养或僧侣在朝圣途中光顾温泉地，抑或江户以降随着庶民收入大幅增长而兴起的“温泉旅”。温泉与自然对人的身心净化作用，被作为日本传统文化的特质，深刻融于国家公园的景观图景之中（关于“温泉文化”，可参考笔者另一篇文章）。

此外，基于自然疗愈的“森林浴”也在日本有着独树一帜的发展，并深入日本的国家公园。日本的“森林医学”独步全球，森林环境对减轻压力和促进身心健康的作用被大量研究与揭示。日本医学界认为，进行森林旅行后，NK细胞（自然杀伤细胞，natural killer cell）活性和抗癌蛋白的增加可以保持7天以上，甚至30天左右，所以呼吁民众平均一个月进一次森林浴。

日本的相关研究将生活在森林覆盖率高的地区的人和生活在森林覆盖率低的地区的人相比，发现森林覆盖率高的地方生活的人，癌症标准化死亡率更低，森林环境可以部分有助于降低某些癌症的死亡率。这些研究从医学的角度进一步支撑了“森林浴”的发展，培养了民众对于大自然恩惠的感恩。

从日本的案例中，我们看到了某种将自然视作与人类生活、生产、文化不可分割的一部分的可能。这样的可能在疫情时代的当下似乎被进一步地深化，成为对古老生活方式的一种回归。日本的方法是否可以在同属东方文明的中国被借鉴，也许是向往人与自然共生的人们期待的方向。

（作者山冰沁系城市中国研究中心研究员、联合国可持续发展解决方案网络项目专员，曾留学旅居日本。）