拜登宣布控枪措施即遭反对，多方称其侵犯美公民持枪权利

近期，美国连续发生多起大规模枪击事件，其中科罗拉多州博尔德市一家超市3月22日发生的枪击案造成10人死亡；亚特兰大市内及周边地区3月16日接连发生三起枪击事件，造成8人死亡，其中6人是亚裔女性。上述事件使得美国总统拜登面临巨大枪支管控压力。

据《纽约时报》报道，美国总统拜登于当地时间8日宣布将采取一系列行政措施来应对美国国内枪支泛滥的“顽疾”，并敦促呼吁国会参议院立即通过众议院此前批准的枪支法案，加强控枪立法。

在白宫玫瑰园发表的讲话中，拜登将美国的枪支暴力问题斥作“一种流行病”，并说“这在国际上令美国难堪”。

当地时间2021年4月8日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫玫瑰园发表讲话。人民视觉 图

宣布初步控枪措施

《纽约时报》刊文指出，拜登政府宣布的行政措施包括：司法部在30天内就制止“幽灵枪”的扩散发布拟议规定；在60天内就加强手枪“稳定支架”管制发布单独规定；在60天内发布限制有自杀倾向或可能对他人构成危险的人获得枪支的“红旗”法规。

此外，司法部将就美国枪支走私情况发布21年来的首份报告，联邦政府也将加大对“以非监禁手段减少城市枪支暴力”社区项目的资金投入。

上述措施中最具实质性的便是指示司法部加强对“幽灵枪”的管制。幽灵枪是指个人通过购买部件自行加工组装的枪支，故其没有可追溯的生产序列号。“我希望可以依据《枪支控制法》把这些（枪支）部件视同为枪支。”拜登在讲话中说道。

《纽约时报》分析称，易于获取的幽灵枪对犯罪团伙和右翼极端分子极具吸引力。在一些有着严格枪支管制立法的州，譬如加利福尼亚州，当地发生的枪击事件中经常可看到幽灵枪的身影。据悉，新的控枪措施将要求商家在枪支关键部件上刻上序列号，并对购买者进行背景调查。

与此同时，另一个对“绑手枪托”（Arm brace）的管制措施也不容忽视。给手枪加装绑手枪托可使其变成杀伤力更强、更精确的“步枪”，而手枪比起步枪在美国受到更少的法律监管。据报道，3月发生在科罗拉多州博尔德市的大规模枪击案中，造成10人死亡的嫌疑人就使用了绑手枪托。

此外，拜登当天还提名戴维·奇普曼（David Chipman）担任美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局（ATF）局长，奇普曼曾在ATF工作长达20多年，致力于推动对幽灵枪的监管和执法，并希望改革枪支背景调查制度。ATF自2015年以来未有局长人选获得参议院的批准，目前由代理局长雷吉娜·隆巴多（Regina Lombardo）负责。

推行控枪措施恐将遇阻

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，拜登曾在3月23日敦促国会立即采取行动，立法禁止攻击性武器和大容量弹匣，并堵住购枪背景调查程序中的漏洞。

尽管拜登曾表示控枪问题“不是、也不应是党派问题”，但事实上国会民主、共和两党在该问题上历来分歧尖锐，使得控枪措施的推进陷入困境。在拜登政府支持下，民主党掌控的国会众议院于3月11日通过两项加强购枪背景调查的法案。由于两党在国会参议院各占50席，美国媒体预测这两项法案很难获得在参议院闯关所需的60票门槛。

《纽约时报》指出，即使眼下美国全国步枪协会（NRA）已陷入财政危机，该组织在国会的游说力量依然强大，其大力支持拥枪的政治倾向对共和党影响尤为明显。NRA支持宪法第二修正案，认为持有枪支用作自我防卫是每个美国公民应该享受的公民权利。

拥枪人士在许多共和党人领导的州更是占上风。俄罗斯卫星通讯社报道称，就在拜登政府宣布推出多项控枪措施的同一天，田纳西州州长、共和党人比尔·李（Bill Lee）签署了一项新的枪支法案，允许该州大多数符合条件的成年人自由携带手枪（无论是公开还是隐蔽），而无需出示有效的枪支许可证。

这一允许自由携带手枪的法案得到了NRA的支持。在正式签署法案后，李在社交媒体发表声明称，“本人今天签署了携枪法案，守法的田纳西州人行使（宪法第二修正案的）权利不应受到阻碍。”在李看来，新的法案明确了合法持枪人员的范围，同时加重了对一些枪支犯罪的惩罚，将“有助于防范未来的枪支犯罪”。然而，该法案引发了该州执法部门的强烈反对，后者担心该法案的通过既可能增加犯罪率，又会将执法人员置于不必要的危险之中。

尽管拜登强调联邦政府的任何行动都不会“侵犯”第二修正案赋予公民的持枪权利，但持枪权利倡导者很可能会从法律角度挑战新的限制措施。西弗吉尼亚州总检察长帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）在8日发表的一份声明中说，倘若拜登提出的控枪倡议得以实施，那他承诺将对联邦政府提起诉讼。

另据美国国家广播电台（NPR）报道，就在拜登宣布新的控枪措施后不久，NRA的发言人艾米·亨特（Amy Hunter）也发布声明表示，拜登的提议“或会要求守法公民交出合法财产，并使各州进一步没收枪支，NRA将与这一提议及其带来的考虑不周的行政措施作斗争”。